宽带中国，路在何方

家住上海的许多互联网用户近期惊喜地发现，自家的宽带网速几乎在一夜间从原来的2兆、4兆，一下子跃升到了10兆、20兆，上网“冲浪”变得更为快捷。据记者了解，上海电信自2011年下半年发布“智慧城市宽带再提速计划”后，率先完成了“光网家庭再提速”，本次提速覆盖全部已完成光纤入户的上海电信宽带用户，惠及100多万户。

上海的“光网家庭再提速”只是当前中国宽带谋求提速的一个缩影。工业和信息化部信息化推进司副司长秦海2月16日表示，宽带中国战略将在整个“十二五”期间加快实现，争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。

大量研究显示，高速宽带接入服务与国内生产总值（GDP）增长密切相关。在日常生活中，企业和个人用户通过宽带应用获取信息，以提升效率及生产力。事实上，全球已有100多个国家推出了国家宽带战略或行动计划。

“之所以将宽带发展提升至国家层面，不仅因为宽带普及率与经济增长存在着密切关系，还因为在国防安全、社会就业及远程教学等领域，宽带都具有不可替代的重要作用。”工信部电信研究院副总工程师陈金桥在接受记者采访时说。

相关研究显示，宽带普及率每增长10%，就会带动GDP增长0.25%至1.38%，其中既包括直接和间接的推动，也包括由此产生的诱导效应。在“2011中国通信产业十大关键词”中，“宽带中国”也榜上有名。但截至目前，仍然存在一些用户抱怨宽带资费高、速度慢问题。

三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇在接受记者采访时说：“出现这样的局面，原因是多方面的，如电信运营商调整战略布局、网络改造步伐不够快等。”

从2009年1月份电信运营商获得3G牌照后，他们将许多精力放到了移动互联网上，相应地，在宽带内容平台构成、业务创新方面的投入有所“打折”。除此之外，在推进宽带发展过程中，电信运营商确实面临资金投入大、网络改造周期长等困难。

“目前中国宽带的接入方式与技术还是以ADSL（一种传输模式）为主，电信运营商每年在光纤入户工程上至少需要100亿元资金的投入，有时在光纤进小区时还需额外投入。”陈金桥告诉记者。

针对上述种种问题，业内专家建议通过以下三方面措施加快推动宽带战略：

一是根据国家信息化建设的需求制订国家级宽带提速的详细规划，进一步明确各个时间点，这个规划可根据技术特点使中国的有线、无线宽带并存且互为补充。

二是电信运营商每年可根据自身运营及收支状况，加快网络改造步伐，早日实现光纤到楼、光纤到户。

三是充分利用三网融合试点这一难得的发展机遇，把互联网出口权交由另外的机构，形成良好的产业竞争环境和良性的宽带市场。

专家估计到2013年前后，中国宽带市场可能会有较大改观。国家级的有线电视网络公司有望在2012年挂牌成立，该公司集广电、电信优势于一身，会让城市宽带用户有更多选择。

国家发改委高新技术司副巡视员徐建平表示，我国应抓紧实施宽带中国战略，加大国家引导性投入，研究建立电信普遍服务基金，加大政府的专项支持力度，引导电信运营企业、设备制造企业和各方面的社会优势资源，在宽带技术研发、网络建设和应用创新方面加大投入。

同时，国家应增强对宽带发展的政策扶持力度，对老少边穷和西部地区的宽带网络建设给予政策倾斜，积极研究出台农村宽带运营减免税等政策，将宽带相关基础设施建设统筹纳入城乡规划和土地规划，并制定完善小区和商住楼宽带配套设施的强制性分类建设标准。

据悉，工信部已把推进实施宽带中国战略作为一项重点工作。“十二五”期间，政府将通过宽带专项资金、普遍服务基金、投融资政策等推进宽带发展，提升上网速度，在大力推进社会信息化进程的同时，促进上网资费下降。(责任编辑：admin)