广电发展的最大障碍到底是什么(4)
（3）新技术如何服务于“整合”
“整合”是体制问题的又一难题。广电系的“四级办广播电视”政策，在数字化与“三网融合”的今天，这一结构屡遭诟病，难以形成全国一张大网。电信是一张网，但也是国、省、市、县四级办通信（固话、手机、互联网），国省市县都是属地管理，市叫本地市内电话，出市叫长途外地省外电话出国叫国际长途，按网间结算，各地相安无事。对比电信系的全国大网，广电也是四级办广电，为什么就不能像电信一样也来个本地外地任选任点呢？那么新技术能否适应和解决这一难题呢？能，这是只有技术才能完善的东东，在好的体制也实现不了。所以三网融合的最大障碍不是体制，是技术，技术才是广电发展的最大障碍。如果辅以相适应的技术，局端EOC，就能实现全国统一开放的一张大网，上下透明也能网与网间结算，逐级实现全程全网、互联互通、可控可管的网络。对于特定的广电系而言，笔者到认为“整合”应变为“联合”最为洽当、简化和适应，一切问题都将迎刃而解。就像十省市有线网络公司结盟一样，她开了一个“联”字的先河。“联”是平等，是公平、公正、公开，是广电系内全业务的联合、合作，“联”不会伤害下面的利益。只有利益共享，达到多赢，真正步调一致，上下一心，才能真正体现出广电的竞争力。总理讲：对“每一个领域都是一项系统工程，首先必须选择好方向和技术路线，第二要提高关键核心技术研发攻关的协同和集成能力，对具有战略方向性关键共性技术，要集中资金和研究力量实施重点突破。”这一突破，可以很快实现全国一张大网，不是口号式的互联互通，统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、分级核算。
3、现行技术落后利益突现
（1）新技术平衡内部矛盾
侯自强说：“我发现实际上在三网融合之后，对广电内部的利益分配和体制产生极大的冲击。十年前张海涛提出要2001年实现网台分离，为了什么呢？为了是网可以上市。到了三网融合就发现不行了，如果分离，因为有线电视公司和电信公司是在同一个水平上，所以没有任何特权了，这样有线公司根本无法竞争。播控平台都给电视台，有线电视公司和电信公司一样，他能生存下去吗？于是现在倒回来了，又网台合一、网台联动了，各地纷纷把原来体制打破，回来纷纷建立广播电视台。”无论网台分离、网台联动、网台合一的体制都不重要，重要的是技术，是适应当前体制的技术，正应了一句俗话丑话叫“槽内无食，猪拱猪”。局端EOC，就能实现全国网络统一开放，机顶盒透明通用，全国市场销售，分级管理，内部各尽所能，按劳分配，资源共享，利益均沾。收费和电信一样“颗粒归仓”，互不算计，平等和谐相处一致对外。与百姓也能和谐相处，不因收费引发运营商和百姓的分争，维护和重树广电新形象。潜心实现贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式，增强亲和力、吸引力、感染力的绿色健康的为民服务。这样的技术支撑，又何愁化解和平衡不了内部矛盾。
（2）新技术平衡外部利益
三网融合并不是你吃掉我、我吃掉你，谁战胜谁的问题，不是竞争到最后一家独大，而是相关行业的互利、合作、合进、共赢，最终为消费者人民大众提供更为多元、更丰富、更有特色的文化产品和服务，这是国家和广大人民群众最愿意看到的。那么广电系和电信系均应谦恭行事，协同合作，携手前进。就像常说的“刺猬法则”一样，既能获得对方的温暖，而又不至于被伤害。所以利益也是个不变量，不能隨便改动。但是如果没有好的适应合进双赢的技术，保持双方交往的“心理距离”，双方一样会受到刺伤。如果广电没有这点对点双向同轴线交互的传输网，收费随处都是“跑冒漏滴”，电信系就会想了，假如用广电内部下面向上瞒报来应对外部的电信系，电信系会给你合作吗？这在现有技术上是无法证明广电系的诚信，如此算计就不可能合作双赢。所以三网融合的最大障碍不是体制，是技术，技术才是广电发展的最大障碍。如果辅以相适应的技术，局端EOC，就能实现收费和电信一样“颗粒归仓”，就能实现公开、公正、公平，互不算计和谐相处，合作共进，在广大群众中开展不损伤对方利益的“刺猬法则”前提下的适度竞争。唯有新技术能使国家的两个部门，站在国家立场，从国家利益出发，去为人民大众利益服务，三网融合才会有广电系和电信系自身的利益，也能实现双方的利益最大化。
五、结束语
事物的矛盾法则，即对立统一的法则，是自然和社会的根本法则，因而也是思维的根本法则。世间的事无不充满矛盾，矛盾贯串于一切过程的始终，身处矛盾中的多方一定会有变量和不变量这两个基本元素。体制就是不变量，体制是国家规定的，是在一定时间或阶段内不可变更的。唯技术是个变量，技术是服务性的，是可变化的是与时俱进的。对现阶段而言，技术才是最大障碍。假设体制是可变的，技术是永恒不变的，那会是个什么结果呢？就是现在的结果，广电艰难爬行。所以技术要适应体制，技术要服务于体制，由此要把话倒过来大声急呼大声地说：体制不是问题，“技术”才是影响三网融合战略性新兴产业发展的最大障碍。“国家科技投入产生的大量科技信息和数据，目前基本处于分散、搁置甚至流失状态，没有充分利用起来。据我了解，欧美等国家都有系统的科技报告制度，把国家支持的科研活动产生的资料，包括研究目的、方法、过程、技术内容、中间数据以至经验教训，尽可能向公众开放共享。”这里就用总理的一席话作为结语吧！
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