广电发展的最大障碍到底是什么

融合网|DWRH.net专稿  温总理在今年《求是》第14期上，发表重要文章《关于科技工作的几个问题》，具有重要的指导意义、现实意义和实践意义，给IT信产业指明了前进的方向。为什么在《求是》上发表？“求”追求、探究；“是”，真也。《说文》引申为真谛、规律、本质。但是许多人士乃至业内公众、业内专家，都说总理说的是真话，但也是被大家说了无数次的话，至今也没搞清楚广电发展的最大障碍到底是什么？在笔者看来，表面上说的是体制，实质是技术不能适应体制，只有透过现象去看清本质，才是真“求是”。

一、体制是个不变量

业内外人士、公众、专家、学者、教授、领导，都众口一词直指，广电的“体制问题”是我国三网融合的一大障碍。我们反问一句凡持此类观点的人，你们认为要什么样的体制才不至于成为我国三网融合的一大障碍？大都是目瞪口呆，很难说出个一、二、三来。国家的体制是在一定时间或阶段内规划和制定的，在一定时间或阶段内是不可变更的，决不可能朝令夕改。

1、什么是体制？

所谓体制，是对国家机关，企业，事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系，制度，形式的总称。广电系的体制说的直白点“条块结合、以块为主”的双重领导体制，也就是行业与地方政府双重领导；而电信系体制的基本特征是以工信部为核心集中、垂直的管理体制。

电信的属性：电信是纯企业，是大型国企，是以经营性盈利为目的的唯一性。所以是一张全囯性的大网，与当地政府毫无关系的严格的分级管理。各省仅保留纯行政的电管局部门。

广电的属性：广电是党和国家的喉舌，隶属中宣部主管。所以，一是具有国家垄断性；二是国家负于的宣传职能具有的公益性；三是具有服务获取合理盈利的经营性；这三种属性就决定了广电的地位。各地都有广电局是政府执能部门，国家广电总局也是双重管理。

2、不可变的是体制

国家在意识形态和信息安全的政治需要是决不会改变，这是国家上层建筑问题，广播电视一直是党和政府的喉舌，是社会主义的重要思想文化阵地和舆论宣传工具。国家需要一个宣传喉舌的舞台，而无论文化产业的舞台、其他产业的舞台或者电信产业的舞台怎么动摇、改革、改变，这个最高意识安全领域的舞台绝不会动摇。不要说下一届，就是再下一届也不会去动摇广电系的这一根本属性。

（1）四级办广电

众所周知，我国有线电视是自发于闭路电规，而后广电行业实行“四级办广播电视”的政策，即将有线电视网大致划分省、地、市、县级传输网，号召执行一地一网、一城一网的网络建设，这样的体制和政策是完全正确的。在数字电视整转以及三网融合的今天也是正确的，从上到下不应去否认、抵毁、怪罪“四级办广播电视”的体制、政策、功绩，怪罪它的“散、乱、差”（这是強加之罪）。广电就是一级一级的属地管理，这是国家政治体制的必须，老百姓喜闻乐见的当地新闻谁又能剥夺。在新的形势下，如何保障党和政府对广电系统的宏观调控扎实有效，籍以保证舆论导向正确；如何保障制作出更多更好的电视节目；如何增强经济实力，构建强势的主流媒体；这三个问题是未来广播电视生存、竞争与发展的三个支撑点。这种体制为坚持正确的舆论导向，确保政令畅通，结合当地实际，宣传各级党委政府的中心工作发挥了巨大的作用；同时，各级党委政府的高度重视，在人、财、物等多方面给予了大力支持，为促进和繁荣我国的广播电视事业起到了积极的推动、促进作用，也为今后的发展奠定了一定的基础。这样的体制，谁能打破和改变。不要说下一届，就是再下一届也不会去动摇党和国家的各级地方基础。(责任编辑：admin)