三网融合：县级有线电视网络发展的困境和困惑(2)

五、资金投入产出预期的忧虑和网络可持续发展：在县级有线电视网络层面，有线电视一直是个高投入、低回报且慢回报的产业，资金一直是困扰网络发展的重要因素。当巨大的投资无法预期，有线公司就缺乏自我发展的动力和源泉，网络的可持续发展也就无从谈起，何况还有那么多无法预期的事挡在的前头。更不解的是，包括笔者所在的许多省份都把有线电视的初装费提前取消了，无疑给有线的发展雪上加霜。

六、管理运营者自身素质的亟待提高和人才储备的严重不足：广电作为党的宣传口，其管理者一直由政府任命，大多由乡镇科局干部转化而来。网络公司剥离后，最初的经理也都由广电局长副局长承继而来，很少有从业内提拔。这造成很多公司的经营者对业务不熟悉，工作起来摸不清头绪，对网络的建设和管理提不出建设性的规划。广大的有线基层业者，多少年来一直默默贡献，工作强度大、环境恶劣、工资待遇低，难以吸引更多的高层次人才进入。有线电视行业人才的缺乏、人才储备的严重不足制约着有线电视健康发展。

七、独立建网受制于人的现实尴尬：有线电视起源于城市的共用天线系统，起步晚，发展慢，大多没有自己的独立杆路、管道，大多依附于当地的电信系、电力管道和杆路，甚至有部分的光芯都是租借运行的。而联通、电信、移动都有“当业务有同质化竞争时，电信系有权拒绝其他网络附倚”的条文。当形势的发展要求广电独立建造自己的网络时，忽然发现埋设杆路、铺设管道已经成为不可能。尴尬的境地，让有线同仁无法自处。

八、非法收视的泛滥与执法资格、成本的悖拗：根据仍在发挥效力的国务院129号令，个人不得私自收听收看卫星电视节目。事实上，从城市到乡村，无论坐飞机坐火车还是坐汽车骑自行车，大锅小锅随处可见，长满城市乡村的大小屋顶。甚至出现在国家领导人视察的镜头中。法令的严肃性荡然无存。这中间当然还有电信系IPTV的非法运行和上马。无可置疑的，非法收视的泛滥，严重阻碍了有线电视行业的发展。与此不可思议的是，有线电视本身缺乏执法资格，而当地工商和广电执法的不配合、执法不菲的成本，也是不能不让有线行业望而退步的。可以肯定的说，如果没有直播星年初的升级，没有总局对电信IPTV的喝止，有线行业今年就会“被融合”。但制止了直播星、喝退了IPTV，中六卫星依然是悬在有线行业的达摩斯之剑。

九、农网有线用户与城市用户收费服务的倒置：在中国，广大的有线电视用户资源在县级，县级的用户资源在农村。大力发展农村用户，积极争取农村用户加入有线电视网应该是广电下一步发展的重点。但农网投资大，用户发展有个过程，农民更承受不了过高的收视费用。所以各地在农网发展过程中，都把初装费和收视费定的比城市要低。农网点多线长，维修成本和安装成本都高于城市，这种倒置的投入与产出，让广大的有线业者颇感头疼。

十、来自电信系外部环境竞争的潜在威胁：电信系全国一体化运营、资金的雄厚积累，技术演进的快速和高效，备受广电同仁的青睐。自然而然，电信的哪怕微小的动作都足以威胁有线电视的生存。当工信部宏大的光缆带宽入户计划即将付诸实施的时候，有线行业还敢沾沾自喜于自己的同轴带宽吗?电信携互联网优势进军IPTV简直太可怕了，这种时时刻刻看得见摸得着的潜在威胁随时会出手给我们以致命的打击，我是睡不着了！

十一、三网融合背景下深深的焦虑感与发力点：三网融合国家已经给出阶段性部署。作为县级有线电视行业，对于那些经营模式为引进资金、合资经营、民营资本、出售经营权、内部承包种种模式不一而足的运营者来说动不动？怎么动？何时动？这种焦虑感、无所适从感能不与日俱增吗？反正笔者作为一个网络经营者是找不到发力点了！

县级有线电视网络发展的困惑

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