三网融合：县级有线电视网络发展的困境和困惑

融合网|DWRH.net  2011年04月12日报道， 2010年1月13日，国务院常务会议通过了《推进三网融合的总体方案》，标志着我国三网融合进入实质性推进阶段。纷嚷了十几年的三网融合，终于由国家最高领导层吹响了号角，并作出了阶段性部署。三网融合，是大势所趋、人心所向、技术发展的必然、文化产业的革命。笔者作为从业有线电视十几年的基层业者，从2010CCBN年会到各种论坛沙龙，从各种报章杂志到广电的门户网站，从平时的业内交流到中广互联QQ群的热议，无不感受到三网融合给广大广电人带来的兴奋、不安、焦虑与热望。笔者和大多数基层业者一样，当百花齐放百家争鸣的喧嚣之后，仍然无法梳理心中的疑虑和困惑。笔者试图从自己的角度，解读三网融合给县级有线电视网络发展带来的困境和困惑，谈点不成熟的看法和思考，以期引起业内人士和高层的重视。

县级有线电视网络发展困境

一、政策不明朗，缺乏自我发展的源动力：三网融合政策正式提出后，相比电信系的资金雄厚、技术的高速推进、全国一体令行禁止的运营平台，广电同仁却一直在事业单位性质、基础业务、基本生存层面各自苦苦挣扎。有线电视网络自九十年代末期才逐渐由300兆、450兆向550兆、750兆带宽拓展，经历同轴电缆向1330光缆到1550光缆的升级改造，投入巨大。收视频道从当初的十几套增加为现在的四、五十套，基本收视费国家十几年却未见调整。有线电视行业一直在生存层面痛苦挣扎，失去发展的原始资金积累。当形式和技术逼迫广电不得不进行模拟向数字的整体转化时，遭遇到前所未有的资金瓶颈。并不高昂的收视费，却遭到用户和来自社会方方面面的强力抵制。升级改造的巨大投入与可预期收入的倒挂，使很多有线单位失去投入的进取心。目前，广电在大力推进整转整合的同时，对来自三网融合政策的敏感性、危机感、恐惧感与日俱升，而来自广电内部相关扶持的政策以及三网融合最终走向不可预期的不明朗，已经使广大的基层业者止步观望、失去自我发展的源动力。

二、来自广电内部业务整合的摩擦与无序竞争：在广电内部，近几年卫星、地面、CMMB都有了很大的发展。笔者所在省网络公司在全省整合后，就面临地方广电地面数字信号以及MMDS的直接无序的竞争，甚至出现恶性贴补收视费贴补机顶盒的抢夺用户的行为。再加上村村通直播星定位的模糊化，中六卫星的直接冲击，给数字化整转造成极大的困扰。进入2010年，各地广电纷纷上马加入网络电视，网络电视的即时收看、边看边聊、互动参与，以及过后翻看，已经把一部分年轻用户吸引过去。可以说，广电内部业务整合的不成功、不彻底、不明确，各传输方式界定的不清晰，首先使左手和右手打了起来。

三、表象的整合与投入监管的不足：进入2010年各地整合的进度在进一步加快，但这种整合大多停留在表面和表象上，象征内容大于实际意义。大部分地方的有线公司只是在地方广电的旁边加了一块牌子而已。整合过程中按照“存量不变、增量分成”的原则，实际上各省公司未作实际投入。因而未给整合注入资金和发展的活力。整合后，地方广电的局长还兼任着有线公司的经理。财务、人员、资产分而不清，开支列而不明。运作上还是宣传高于经营。小二的地位未有改善。各省总公司对分公司人员的领导、业务的指导、技术的规范、运营的管理、网络改造的监管都处于粗放管理的状态，很多时候，不是以家长的身份，更像是形式上表象上的婆婆而已。

四、各行其是乱象纷呈的整转：按照总局和各省公司的整改愿景，是想在短时间内，以较快的步伐，彻底的改造，加速数字化双向网的建立。但在实际运作中，各地有线公司都不同程度遭遇到用户和地方政府的抵制和压力，有线电视作为事业收费，取之于民服务于民的低收费理念深深根植于用户和政府管理，因而惧怕屈从用户和当地政府稳定大局的要求，加上各地在实际运作中用户的流失，从而使得有线公司在整转过程中，不敢大胆有效地进行这项工作。各地整转积极性不高，整转的模式五花八门儿。有整转的、有模数共传的，还有双网并行的。在技术模式上，各地采用不同的方案，机顶盒不统一、CA方式不统一、平台不统一、收费不统一、传输节目不统一，给以后构建全国有线电视网络“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、联合发展”格局造成人为障碍，更与全程全网理论的构想相悖。(责任编辑：admin)