网约车江湖生变(3)

对于近期“打车难”现象，滴滴方面称，“近日平台收到很多用户反映由于供需失衡，北京部分地区高峰期打车成功率下降，等待时间变长，我们深感抱歉，在此也提醒广大用户尽可能提前规划出行方式，更多通过预约或拼车出行，成功率会相对高一点”。

对于此次严查对平台单量的影响，滴滴方面对该问题未作回应。记者注意到，首汽约车、嘀嗒出行在接受媒体采访时，均表示业务不受影响。

一位不愿具名的网约车行业人士告诉法治周末记者，现在网约车平台正在风头上，一边是必须要响应的政策，一边是与自己紧密相关的司机，网约车平台陷入两难境地。

事实上，记者注意到，目前，平台都在采取不同的措施来促进车辆和司机的合规。比如，为鼓励更多的司机和车辆合规，平台会优先派单给有证的司机和车辆。

有观点认为，从目前行业竞争态势来讲，该政策相对利空滴滴；可以预期，伴随政策出台，网约车行业将迎来一波监管风暴，而滴滴因市场份额更大，首当其冲将被作为重点整治对象。

记者注意到，目前，哈尔滨市范围内滴滴出行取得行政许可车辆2539台，而据滴滴出行提供给行业管理部门的数据显示，平台在哈尔滨的注册车辆24万余台，具有营运资质的车辆仅占注册数量的1%。对此现象，哈尔滨市6部门于7月10日对滴滴出行进行了约谈。

易观出行分析师赵香认为，监管风暴的确会对滴滴影响要大一些，但因为滴滴的体量比较大，而且全国分布比较均匀，北京的用户占比不到5%，应该不会对滴滴产生特别大的影响；另外，6月29日，“滴滴专车”改为“礼橙专车”，并计划App独立上线运营。对业务做一定程度的拆分，这也是一种比较好的规避风险、提高用户体验的方法。

不应让创新的商业模式向落后的商业模式靠拢

交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明对媒体表示，北京市出台法规和交管部门的“严打”并非要遏制网约车的发展，其主要目的是将非法运营的企业与车辆清出市场。

徐康明解释，此前市场上充满了不合规的车辆和从业人员，且这一状态持续了三年多。一方面，不合规的车辆和人员使得乘客安全和其他权益无法得到保障；另一方面，这样的现状对合规企业、车辆及从业人员并不公平。

“打击非法运营是依法行政，更是为了保护消费者权益，维持公平的市场环境、保护合法合规从业人员和企业的利益。”徐康明认为，如果真的产生了系统性打车难，采用公共交通缓解是首选，还可以发展合乘出租汽车、分时租赁、提升现有网约车周转率等举措，降低网约车准入门槛只是众多选项之一。

中国政法大学公司法研究所副所长王军认为，依据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，要统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车，实行错位发展和差异化经营。但是到了地方细则的规定，“差异化经营”变成了“高档化经营”。交通运输部在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，把车、人、车辆数量这三个权限，下放给了地方；但地方在制定政策时，过多考虑了对传统出租车行业的保护，忽略了国务院办公厅指导意见中的第一条原则，即乘客优先，应把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点。(责任编辑：方向)