邮政局局长马军胜：加快跨境网购发展政策出台

2013年03月07日,全国政协委员马军胜在全国政协十二届一次会议上提交提案，指出跨境网购在跨境支付、进出通关、退（征）税、结汇以及跨境寄递等方面的阶段性障碍亟待突破。他建议国家有关部门按照职责分工，加快出台促进跨境网购发展的政策措施，鼓励有实力和潜力的市场主体转型发展跨境网购业务。这将极大地推动区域经济合作向纵深方向发展，并帮助中小企业提高国际竞争能力。

马军胜认为，经过十多年的发展，我国国内网购市场已步入快速发展阶段，网购交易额突破1.3万亿。其对扩大国内需求、强化商务流通和转变发展方式意义重大。然而，跨境网购才刚刚起步，与欧洲以及美国、日本和韩国等地区国家差距较大。集中在跨境支付、进出通关、退（征）税、结汇以及跨境寄递等方面的阶段性障碍亟待突破。《电子商务“十二五”发展规划》提出要促进跨境电子商务发展，鼓励有条件的大型企业更紧密地融入全球产业体系，推动区域经济合作向纵深方向发展，帮助中小企业提高国际竞争能力。

为此，马军胜建议，一是做好顶层设计。建议由国家发展改革委员会、商务部、财政部、工业和信息产业部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、海关总暑、知识产权局、外汇管理局和邮政局等部门建立跨部门联合工作机制。统筹研究跨境网购市场现状和存在问题，出台促进跨境网购发展的政策措施。

二是创优发展环境。建议有关部门按照职责分工尽快制订完善跨境网购的规制、标准和管理办法，加强统计、培训和服务引导工作，鼓励有实力和潜力的市场主体转型发展跨境网购业务。

三是创新试点项目。建议在国家创建跨境贸易电子商务试点城市的基础上，培育若干家实力强、潜力大的电商企业和快递企业，进一步完善产业服务链条，尽快突破试点中存在的平台建设、物流快递、跨境支付以及售后服务等问题。

四是出台有效政策。建议海关总署在国家进出口政策的框架下，研究出台建立跨境网购便利通道和规范监管政策；建议财政部、国家税务总局研究出台与跨境网购业务发展相适应的退（征）税政策；建议人民银行、国家外汇管理局研究出台支持发展跨境支付、跨境结汇政策；建议商务部统筹市场资源促进跨境网购业务发展，推动流通发展方式转变。