国务院五招重拳封堵预付卡腐败及资金监管漏洞(2)
值得注意的是，《通知》对预付资金的管理措施，令第三方支付行业最为关注。
具体规定是，多用途预付卡发卡人接受的、客户用于未来支付需要的预付资金，不属于发卡人的自有财产，发卡人不得挪用、挤占。
多用途预付卡发卡人必须在商业银行开立备付金专用存款账户存放预付资金，并与银行签订存管协议，接受银行对备付金使用情况的监督。人民银行要加强对多用途预付卡备付金专用存款账户开立和使用的监管。商务部门要采取有效措施，加强对单用途预付卡预付资金的监管，防范资金风险。
预付卡备付金管理细则业内已等候了许久，央行正在全力制定中。
上述预付卡公司人士表示，《通知》对备付金的管理规定，其意义不仅在于防止腐败行为，更重要的意义在于，提出了预付卡业务监管需体现保障客户资金安全，乃至金融体系安全的目的和思路。
“预付卡的沉淀资金始终是一个棘手的大问题，在此之前，一些卡发行公司挪用客户的预付资金去炒房、炒股，或者开典当行、担保公司、投资公司，并利用这些子公司洗钱，业内已经不是秘密，”他说，“备付金必须要管控起来。”
不过，备付金到底如何管理，至今仍是疑问。据一位专业人士对记者解读，第三方支付企业的备付金，根据资金沉淀的时间期限不同，大致可以分为三类：
其一是预付卡类支付公司，“此类沉淀期限最长，因而风险最大；第二种是信用担保型的支付公司，如有“7天担保期”的支付宝公司；第三类则是以快捷支付为目的的支付企业，“此类沉淀期限最短，一般为一两天，该类支付公司希望的是资金流动越快越好。”
“针对沉淀期限不同的支付公司，央行的备付金管理办法，是一刀切，还是区分对待？这要打一个问号。因为同样的管理方式对不同类型的支付企业产生的影响，差别非常大。”该人士提出。
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