汪向东：自下而上发展农村电子商务(2)

对比自上而下式和自下而上式两种农村电子商务的实践及应用绩效，汪向东也指出，这并非要完全否定政府在农村电子商务中的作用。相反，他的团队在农村的实地调研表明，即使自下而上的农村电子商务，在其发展中也离不开政府的支持。问题是政府在何时何处发挥作用以及如何发挥作用。政府摆正自己的位置，对农村电子商务的健康发展是非常重要的。原则上，政府在农村电子商务中应该做到“不缺位、不越位”，集中致力于营造良好的农村电子商务环境，不要越俎代庖地替农民决策、代市场去干很多出力不讨好的事情。凡市场自己可以解决的事情就应让市场去解决，政府不越位；但对于一些市场失灵、农民网商自己突破不了的瓶颈，特别是农民网商明确甚至强烈要求政府出手的事情，比如，针对土地、资金、人才、网络资费、能力建设等问题，政府应该不缺位，要出面帮助协调或出台有针对性的政策措施，同时不断改善政府对农民网商的公共服务。

汪向东也强调，大力发展自下而上的农村电子商务要纠正对农民的偏见。一直以来存在着一种偏见，认为农民的科学文化素质还比较低，要从事电子商务这种高科技的事情还很困难。客观上，农村电子商务相比城市发展滞后，政府对农村电子商务推动了这么多年，花了那么大的力气，实际效果仍不理想，似乎印证了这一偏见。调研表明，虽然对农民进行培训是必要的，但更关键的因素是解决农民从事电子商务的内在积极性问题。过去只靠政府自上而下的外力推动，在村子里建点，培训农民使用电脑和上网，往往成为走过场。农民看不到其用途，没有学习的积极性，学得难，忘得快，效果极差。相反，以“沙集模式”等为代表的自下而上式农村电子商务的成功启示我们，只要农民能从电子商务中获得实惠，他们就会主动学习相关知识，并利用这些知识在网上开店做生意，服务客户，获得收入，使自己的生活和当地社会发生巨变。只要解决了农民内在动力问题，他们学会了起码的知识，“一指禅”也能开网店，包容性增长的成果很快就能显现出来。

农村电子商务应“播神火”、“接地气”

对我国“十二五”农村电子商务发展战略，汪向东认为应该从两方面努力。一方面是“播神火”，另一方面是“接地气”。“播神火”，是指“十二五”期间我们要调整以往相对轻视自下而上农村电子商务的偏颇，大力传播、鼓励和促进发展自下而上的农村电子商务，为之营造良好的政策环境，帮助农民解决开展电子商务过程中遇到的自身难以克服的问题，让自下而上的电子商务早日星火燎原。“接地气”，是指“十二五”期间我们要积极探索，将已有的自上而下电子商务体系与自下而上的电子商务结合起来，将靠政府主导的外力推动为主的动力系统与广大农民的内生动力相对接，将悬在半空的农村电子商务落在坚实的大地上，体现在亿万农民的实践中。为此，我们需要继续坚持“十一五”以来国家出台的一系列旨在改善农村电子商务环境的政策，包括缩小城乡数字鸿沟、改善农村网络基础设施覆盖、提高各类网络终端普及率、加快在农村地区推进“三网融合”、降低农民从事电子商务的相关资费、发展电子商务服务业、开展电子商务培训等。