杭州市数字城市管理信息系统

一、项目概述

杭州数字城市管理信息系统是2005年7月建设部数字化城市管理推广的首批十个试点项目之一，也是试点项目中实现市区两级数字城管的典型项目，创造了“一级监督、一级指挥”的典型模式。

杭州市数字城管项目覆盖上城、下城、西湖、名胜区、江干、拱墅区共190多平方公里，监督员共计300人。

杭州市共划分万米单元网格2万多个，其中纳入本次普查的范围中共划分万米单元网格10808个，共普查部件202万件。

二、管理体制

杭州市城市管理体制现状为“四分离”，即：管理与养护分离、管理与执法分离、管理与建设分离、管理与经营分离。城市管理信息中心和城市管理协同平台的“新两轴”，强化了部门间合作协同意识，突出了城区政府在城市管理中的主体地位，确保在第一时间协调处置市、区边界盲区等问题，全面履行“监督”与“指挥”两轴互动的职责。

三、应用系统

城市管理综合业务系统是整个数字城市管理信息系统的业务应用系统，是城市管理信息中心的日常办公平台。城市管理综合业务系统主要包括业务受理子系统、协同网络子系统、综合评价子系统、管理维护子系统以及通用功能模块等。通用功能模块是指城市管理综合业务系统中各子系统都能访问和调用的功能模块，包括GPS车辆定位监控系统、视频监控系统、公众网站实时发布系统。另外还包括数字城市管理信息系统与外部系统进行数据共享及交换的支撑平台——数据共享与交换平台

四、系统建设

2005年11月，数字政通杭州项目组进行前期调研，与杭州市城管办紧密沟通，编制方案，针对各实施环节的具体操作和需求为各用户提供可行性建议。

2005年12月，数字政通北京研发组配合根据需求进行各应用系统的适应性开发，同时杭州项目组配合杭州规划局、市城管办等部门进行数据入库处理。

2005年12月-2006年1月，数字政通北京研发组进行系统搭建、接口开发调试工作，同时配合杭州项目组进行针对不同培训对象的系统操作手册的编写及培训前期准备工作。

2006年2月，数字政通北京研发组进行软件系统调整、系统内部大联调工作，完成全部软件开发工作量。杭州项目组完成所有子系统的联调工作，并对终端使用环境进行相应调试。组织对城管信息中心人员、协同工作网络的系统操作人员、专业部门操作人员及社区联系站操作人员的培训工作。

2006年3月28日系统试运行，之后数字政通根据业主要求进行杭州特定需求的开发，并对随时对系统进行维护，确保系统运行的安全性、稳定性和可靠性。

五、项目特点

1、“四分离”体制孕育出新“两轴”运行的模式。

杭州市城市管理体制现状为“四分离”，即：管理与养护分离，市政养护、环卫作业均已下放城区；管理与执法分离，城市管理与行政处罚分别为两个行政主体；管理与建设分离，市区城管、城建分设运行和管理；管理与经营分离，市城管办代表政府履行市政、公用等行业管理职责，城建资产经营公司履行资产及日常运营管理。基于市城管办履行综合协调、牵头抓总等职责，为保证数字城管运行体制与管理体制的一致，减少体制性抗体，实现与现有管理体制的有效衔接，立足“市、区、街、社”城市管理网络，着眼“管理与养护、执法、建设、经营”分离的实际，建立了统一受理、层级协调、按责处置的运行模式，搭建以城市管理信息中心和城市管理协同平台的“新两轴”，强化部门间合作、协同意识，弱化行政式派遣、处置方式，建立了市、区友好型协作关系，突出了城区政府在城市管理中的主体地位，确保在第一时间协调处置市、区边界盲区等问题，全面履行“监督”与“指挥”两轴互动的职责。(责任编辑：admin)