赵秉志:优化检察机关职权配置可从四方面入手

今日，由北京市人民检察院第二分院、中国刑事诉讼法学研究会共同主办的“2011年直辖市分院检察长论坛”在北京开幕，此次论坛以“检察机关诉讼职权与监督职权优化配置”为主题。中国刑法学研究会会长、北京师范大学法学院院长赵秉志在论坛开幕式上表示，检察机关职权配置集中体现为诉讼职权与监督职权的关系，优化检察机关职权配置可从四方面入手。

赵秉志认为，检察机关的职权配置问题直接关系到检察机关的定位和检察改革的方向，是检察基础理论研究中必须回答的首要问题，集中体现为诉讼职权与监督职权的关系。近年来，随着理论界对检察权的概念、性质等重大问题逐渐形成，重点逐渐转向了检察职权的优化配置上。

赵秉志表示，优化检察机关职权配置可从以下四方面入手。

第一，切实贯彻宽严相济的基本刑事政策，既要有利打击犯罪，维护法治的严肃性，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，实现法律效果和社会效果的统一。

第二，积极推进检察工作制度创新、机制创新。在实践中，检察工作机制的创新不仅要以刑事程序法为边界，更要重视刑事实体法的切实贯彻，如《刑法修正案（八）》取消了13种犯罪的死刑，对老年人犯罪原则上免除死刑，体现了我们国家少杀、慎杀的政策。在量刑建议评估机制中有所体现，检察机关对于提出适用死刑的量刑建议，应该设置更严格的审批程序。又如《刑法修正案（八）》引入了社区矫正的概念。对此，检察机关应该建立相应的工作机制，监督司法行政机关及相关社会团体对校正对象进行安置和救济。

第三，重视和加强反腐败国际合作。检察机关在重视对外交往的同时，应当将检察外事工作重点逐步转移到检察实务国际合作上来。涉外案件较多的直辖市分院可以考虑设置个案协查的监督机构，建议反腐败工作本身的外相特征，检察机关要引进一批既懂法律又通外语的国际人才。

第四，客观而科学的开展检察理论研究。检察机关应该从刑事法治建设整体出发，在充分尊重司法规律基础上，客观、理性地推进检察理论研究，考虑到检察工作的主要特点，检察机关有必要进一步加强与法学研究机构，尤其是刑事法专门研究机构的联系和合作。