山东填海造地致海岸线缩短186公里 利润数十倍(2)

这意味着，仅人工岛群建成的产值，将是目前龙口全年产值的4.4倍，相当于再造4个龙口市。

文登南海新区填海严重超标

同样，位于威海文登市的南海新区，全市海岸线长156公里。一驶入新区，就可以看到填海造地的重载卡车往返地装卸石料。

文登市南海管理委员会办公室副主任隋洪强向时代周报记者介绍，南海新区最早是小观镇，2007年开始建设，规划了160平方公里的南海新区，建设用地90平方公里，要建成五大产业基地，“短短四年时间，税收比开发前增长了47倍。”

文登市国土资源局用地科工作人员表示，文登今年农用地转建设地指标是550亩，去年是470多亩，前几年基本是400多亩。“南海新区以前有7万-8万亩盐田土地，在土地分类上属于建设用地，不需要占用建设用地指标。”

此前文登市委书记王亮(微博)接受媒体采访时表示，“新区规划后，从盐碱荒草地、涝洼地中创造了160平方公里的发展空间，开发出了90平方公里的建设用地，仅以这些土地价值衡量，一个南海新区规划，就挖掘出了超过千亿的沉睡财富。”

按照规划，南海新区到2015年，产业规模达到760亿元，力争培养销售收入过百亿企业3家、过10亿元企业20家，规划近期人口规模10万人，远期30万人，建设成为文登的副中心城市。

据威海市海洋与渔业局调研员陈丕松称，“威海目前只有文登南海新区向国家海洋局报了方案，填海面积不到30平方公里，这是根据项目情况做的2015-2020年的规划，目前来看够了。”

但国家级海域使用论证评审专家、中国海洋大学教授吴建政告诉时代周报记者，“文登南海新区，第一次160公里的方案没有通过，山东省海洋与渔业厅预审会时已经压到30平方公里，去年又压到十几平方公里，这还要通过论证，审批的时候可能还要缩，一方面是环境影响的问题，一方面是规划期能否建成的问题。目前张家埠新港建的引堤、港口等，填海面积不到2平方公里，50公顷以上要上报国家，40多公顷就可以在省里批，他们现在办的都是省里的手续，把引堤、码头、航道等分别当成一个项目立项，事实上组合起来还是一个港口功能。”

利益驱动填海造地

山东省人民政府网站显示，近年来山东省建设用海一直在高位运行。据统计，自2002年《海域法》实施以来，截至2009年，全省确权发证的各类开放式用海、围海和填海造地项目8000多个，用海面积400万亩左右。其中，依法由国务院和省政府审批的填海造地总面积达6万多亩（40平方公里），保证了沿海地区200多个建设项目落地。山东省海洋与渔业厅网站数据显示，2009年，山东围填海面积是19.96平方公里，2010年审批建设用海面积17平方公里。

2011年1月初，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，成了“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略。而建设山东半岛蓝色经济区一个重要的内容是实施集中集约用海。《实施集中集约用海打造山东半岛蓝色经济区草案》提出，“山东半岛蓝色经济区”包括9大核心区，为9个集中集约用海，包括“丁字湾海上新城”、“潍坊海上新城”、“海州湾重化工业集聚区”、“前岛机械制造业集聚区”、“龙口湾海洋装备制造业集聚区”、“滨州海洋化工业集聚区”、“董家口海洋高新科技产业集聚区”、“莱州海洋新能源产业集聚区”、“东营石油产业集聚区”。每个集中集约用海区都是一个海洋或临海具体特色产业集聚区。

2010年山东海洋经济生产总值突破7000亿元，居全国第二位。据初步测算，到2020年“山东半岛蓝色经济区”9大核心区总投资约1.4万亿元，集中集约利用海陆总面积约1600平方公里，其中近岸陆地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相关联的开放式用海 400平方公里，相当于在海上再造一个陆域大县。(责任编辑：admin)