国土部：四大因素使高尔夫球场“禁而不止”

7月12日，国土资源部执法监察局局长李建勤12日说，变相搞高档房地产、曲解中央有关政策等4大因素高尔夫球场建设7年“禁而不止”。

李建勤说，2004年1月，国务院下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，2006年12月，高尔夫球场项目被列入《禁止用地项目目录》。但高尔夫球场违规建设屡禁不止，突出表现是一些地方以乡村体育公园、休闲俱乐部、城市公园等名义建高尔夫球场。一些地方政府及部门违反国务院禁令，批准建设高尔夫球场。

据介绍，2009年，国土资源部在2008年度卫片执法中发现，全国172个城市中有不少违规建设的高尔夫球场，遂主动向相关部门通报。9月，国家发展改革委、国土资源部、住建部、环保部、工商总局、体育总局、旅游局七部门联合下发《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》，在全国范围内，对9洞以上或占地超过500亩高尔夫球场进行摸底调查。今年4月，国家发展改革委会同11个部委（在原7部委基础上，增加监察部、农业部、国家林业局和水利部）联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地方限期完成对已建、在建高尔夫球场综合清理整治工作，政策出台前一律不得批准和开工建设高尔夫球场项目。

国务院下发了通知、高尔夫球场列入禁止用地项目目录、国土资源部门不断挂牌督办，为什么还出现很多违规建设高尔夫球场？据李建勤分析，主要原因有四：

第一，高尔夫球场往往配套建设高档商品房，可借建设高尔夫球场之名，行大规模建设高档商品房特别是别墅之实，以乡村俱乐部、城市公园和休闲公园名义建设高尔夫球场，开发房地产，国土资源部挂牌督办的云南腾冲、安徽和县等地的高尔夫球场案就是类似情况。

第二，一些地方曲解国家政策，违规建设高尔夫球场。2009年国务院下发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，有一句话是“规范发展高尔夫旅游”。有的地方认为，现在可以建了。实际上，国务院通知很明确，发展高尔夫前提是“规范”，就是相关规范政策出台前，现在一律不准批。

第三，高尔夫运动项目重返奥运赛场，也刺激了地方建设高尔夫球场的冲动。

第四，规范高尔夫球场建设的政策措施缺位，一些地方存在侥幸心理，希望“先上车后买票”。