11部委要求清理整治高尔夫球场 占耕地须退出

5月26日，北京清河湾高尔夫俱乐部。本报记者 薛珺 摄

近日，记者从权威渠道处获悉，国家发改委、监察部、国土部、环保部等十一部委日前联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》（发改社会[2011]741号），要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作，并在今年6月底前，将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总并上报国家发改委。

【整治对象】 2004年停批前后所建球场

这份标明“特急”的文件指出，近期一些地方无视2004年国务院办公厅《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（下称《通知》）和国务院有关文件要求，违规建设高尔夫球场，占用大量耕地和林地资源，造成了极坏的社会影响。

为保护耕地和林地资源，坚决制止违规建设高尔夫球场现象，经国务院同意，在全国开展高尔夫球场综合清理整治工作。

此次整治的对象包括：《通知》印发前（即2004年以前）未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场；《通知》印发后开工建设的高尔夫球场。

据北京林业大学高尔夫教育与研究中心统计数字，截至今年5月份，全国共有高尔夫球场600家左右，而在2004年禁令下发时，这一数字为170家。这意味着，有超过400家球场都是清理整治对象。而在北京，2004年仅有不到20家高尔夫球场，目前已有70多家球场。

【违规内容】 球场占地逾50%为耕地

此次文件要求，所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用耕地、林地的必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。

文件还列出了“重点督办严重违法违规项目”，包括：占用耕地面积超过球场总面积50%的球场、在自然保护区或者饮用水水源地保护区内建设的球场、非法屯垦河湖影响防洪安全的球场、非法占用公共资源建设的球场。

如果有球场在此次彻查中隐瞒不报，“一经检查发现，一律予以取缔”。

【补救措施】 “灰色地带”球场或可正名

不过，这份文件也给大多数长期游走在“灰色地带”的高尔夫球场一个“名正言顺”的机会。

文件提出，对违法违规行为已经完全纠正、整治措施全部落实到位的高尔夫球场，可由发展改革、国土资源、环境保护、林业等部门为其重新办理相关手续，并重新从高缴纳相关费用。

北京高尔夫球场现状

北京有多少个高尔夫球场？业内人士介绍，如果按照市内来算，北京市内的球场是70多家，而包括北京、河北、天津周边以北京为主要目标市场的球场大概接近100家。

北京的高尔夫球场基本按照“一环两带”分布。

所谓一环就是第一道绿化隔离带，围绕着五环周边，从四环一直到六环周边，这个环上有超过15家球场。

所谓“两带”，一条带是永定河，一条带是潮白河，潮白河还有一条支流叫温榆河，这两条河两岸有大量的球场。其他的球场零星点缀。