民政部将在慈善全行业推行慈善信息公开制度

本报讯 民政部昨日公布《中国慈善事业发展指导纲要（2011－2015年）》，面向社会征求意见。未来五年，民政部将在慈善全行业推行慈善信息公开透明制度。

在这份《纲要》中，肯定“在线捐赠”、“慈善消费”、“义拍”等都是创新的慈善募捐形式和载体，今后五年将着力规范慈善募捐主体和行为，引导公众通过上述创新形式，奉献爱心。

同时，《纲要》称，未来五年，中国将建立和完善以慈善业务年审为主要手段的监管制度，重点加强对公益慈善类组织的信息披露、财务报表和重大活动的监管，以确保慈善事业的公开透明之原则。民政部门鼓励慈善组织利用互联网及时披露捐赠信息。

《纲要》还特别强调，中国慈善事业应恪守平等自愿原则，即慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途；禁止强捐、索捐、变相摊派等行为；充分尊重受赠人的尊严和隐私。

民政部昨天一并公布了意见及建议提交渠道：可在民政部网站（www.mca.gov.cn)首页的“留言咨询”、“民政论坛”栏目中提出，或发送邮件至wp@mca.gov.cn。公开征求意见的截止日期为7月13日24时。

民政部介绍，2010年，我国社会捐赠总额达到700多亿元。截至2010年底，登记注册的各类社会组织已有44万个，其中基金会2168个，许多社会组织将公益慈善作为其服务宗旨。公益慈善组织已成为吸纳就业、服务社会的重要平台。

■ 焦点

●促进慈善公开

捐赠使用将被追踪公示

未来五年，民政部将在慈善全行业推行慈善信息公开透明制度，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度；建立健全慈善行业信息统计制度，完善慈善公益信息统计平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业报告。

《纲要》还提出，从完善公益慈善组织在民政部门登记的政策入手，逐步推动慈善组织健全法人治理结构，逐步推行决策、执行和监督分离的运行机制，实行阳光运作；完善公益慈善组织的第三方评估制度，促进公益慈善组织不断提高社会公信力。

●完善慈善监督

慈善组织应聘社会监督员

《纲要》鼓励公益慈善类组织，积极设立慈善公开日（周），利用互联网动态披露捐赠信息，邀请捐赠人参与项目活动，聘请社会监督员等方式，提高自己的透明度和公信力。同时，对于重大慈善项目，《纲要》要求民政部门应设立项目巡视员，以提高监督的及时性与效率，更好落实捐赠人、受益人、社会公众的知情权、参与权。

●拓展慈善资源

鼓励冠名基金和定向捐助

《纲要》介绍，未来五年，政府将加大对慈善事业的投入，采取项目资助、合同委托、社会招标等方式，多领域购买社会组织的公益慈善类服务。同时，将规范慈善募捐主体和行为，创新慈善募捐形式和载体，引导公众通过在线捐赠、慈善消费、慈善义演、义拍、义卖、义展等捐赠渠道奉献爱心；支持富有公信力的慈善品牌，推进冠名基金、定向捐助等活动，不断扩大慈善资源。

●发扬慈善文化

登公益慈善广告有望减费

未来五年，民政部门将联合教育部门制定慈善教育计划，指导学校在德育课程中传授公益慈善知识，培育互帮互助、团结友爱的慈善意识，并纳入学生素质评估。

《纲要》还特别提出，对制作、播出、刊登公益慈善广告、慈善捐赠公告的行为给予鼓励，并依据国家政策减免相关费用。同时，积极推动慈善周、慈善日等多种形式慈善宣传活动，营造全民参与慈善的氛围。

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