新疆巴州规范文化市场经营秩序 实施游艺娱乐场所整合

截止6月，巴州文化部门共立案215起、结案172起，取缔网吧2家、出版物摊点15个，停业整顿42家，收缴非法出版物25236件，切实加强了文化市场监管，较好地维护了文化市场的经营秩序。

一是健全机制，强化规范管理。加强日常监管，采取分组分片、责任到人、量化任务的办法，通过明查暗访、突击检查等方式，利用重点时段对重点部位实施高密度清查。开展专项整治行动中，主动联系新闻单位记者随同采访，及时报道整治成果，曝光文化经营违法行为，加强舆论监督。各县市文化部门每月组织例会加强对经营业主和从业人员的宣传教育，提高依法经营意识。注重社会宣传，在“3·15”、“4·26”活动期间开展版权保护和文化市场法律法规宣传，开展现场法律咨询活动，销毁非法出版物。认真开展政风行风评议，共聘请80多名文化市场义务监督员，自觉接受社会监督。加强队伍建设，举办全州文化市场执法人员培训班，赴各县指导办案，坚持开展执法案卷评比活动，认真落实案件集体讨论制度，凡处罚5000元以上的案件和申诉案件，必经集体讨论。

二是突出重点，开展专项整治。完善网吧逐步退出机制，加强对网吧设立、变更的管理，打击网吧证照倒卖行为，加大对网吧违规经营行为的处罚力度。实施游艺娱乐场所整合，提高准入门槛，全州游艺娱乐场所的数量已由2009年底的263家减至目前的151家，改变了过去散、乱、差的状况。开展游艺娱乐场所集中整治行动，联合公安、工商等部门对游艺娱乐场所违规行为进行了多次检查整顿，并对各县市游艺娱乐场所进行了明查暗访。目前，我州游艺娱乐场所的经营秩序有了明显好转。上半年，文化等部门查处违规经营的游艺娱乐场所44家次，责令停业整顿23家次，责令改正157家次，收缴违规机种、机型279台(块)，取缔黑游戏厅48家。加强对棋牌室的管理，停止审批新的营业性棋牌室;对现有的棋牌室提高标准，减少数量，实行逐步退出机制;严厉打击利用营业性棋牌室进行赌博行为。

三是转变作风，促进繁荣发展。鼓励开办符合基层群众特别是流动人口需要的文化经营项目，维护消费者的利益。如大众舞厅、露天卡拉OK厅等，以活跃城乡结合部各族群众的文化生活，确保城乡稳定。注重改善服务态度，提高服务质量，坚持变被动服务为主动服务，注意维护消费者的利益。全州文化市场已形成歌舞娱乐、游艺娱乐、棋牌、网吧、营业性演出、书报刊、音像制品、印刷、打字复印等门类较为齐全的市场体系。截至目前，全州有文化市场经营单位2264家，其中，歌舞娱乐场所168家、游艺娱乐场所151家、棋牌室893家、互联网上网服务营业场所239家、演出公司2家、书报刊经营单位135家、音像制品零售出租单位175家、印刷厂73家、打字复印店428家，从业人员5244人，营业收入29842万元，上缴税收2296万元。

四是强化责任，抓好安全稳定。抓好文化市场的政治安全和生产安全，确定重点监管行业和监控场所，加大对网吧、歌舞娱乐、印刷企业和出版物市场的日常监管力度，开展集中整治专项行动，确保文化安全。对歌舞娱乐场所曲库中含有《娱乐场所管理条例》禁止内容的歌曲，督促经营单位立即删除并依法处罚。充分利用网吧计算机监管平台技防手段，对网吧实施全天候监控。今年以来，全州监控查处网吧登录色情网站违规事件8起、非网络游戏157起。重点加强公众聚集文化经营场所的安全监管，防止发生重大安全责任事故或群体性事故。修订完善了《巴州公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》，定期开展演练。注重文化市场日常信息的收集与传报，严格落实应急值守制度，举报电话24小时畅通，做到早发现早报告早处置。