互联互通几成幻影 三网融合之路渐走渐难(2)
网络互通基础仍未夯实
广电网络的资产整合与全国一张网的部署在同步进行，2010年，三网融合战略被国务院提上议程，而广电总局也提出了NGB的相关推进战略，同时提出2012年年底将实现全国一省一网的整合。省网整改是广电实现全国一张网的基础，一省一网的整合进展也将决定各地的网络互联互通的实现程度。国家广电总局科技司科技与标准管理处处长盛志凡在2012年底指出，国内各省的一省一网基本实现整合。然而据了解，广电一省一网的整改并未实现实质整合，“名义上”的整合居多，包括注册成立省级公司、省公司挂牌等，部分省公司仍是空壳，并无实际约束力。
从广电网络的互联互通来看，首先实现各省市的网络互通是全网互通的前提，由于各省市广电公司，甚至是县级广电公司多为独立运营，与省公司、广电总局的行政隶属关系并不明确，每个省份的网络整合、业务整合都有较大的难度，而且从2012年底的实现情况来看，整合结果并不乐观。一位深圳PON设备提供商专家告诉记者，由于广电的很多政策走向不甚明朗，各县级广电公司对于网络整合的关注度不高，而在网络改造、提升网络承载能力方面则投入较多，整体来看2012年广电市场需求依然保持增长。
从各地一省一网的整合进展来看，利益博弈贯穿于整合始末，而对于整合推进缓慢的地区，多数由于各方的利益难以得到兼顾，利益相关方各不相让，整合工作一直处于僵持状态。三网融合被确定为国家战略以后，已经不仅仅是广电系或电信系自身的调整问题，地方政府对于各方的协调作用也在加强，从三网融合试点城市的推广部署可见一斑，而广电一省一网的整改工作也应得到地方政府的支持，政府出面协调各方的利益关系将更有助于广电一省一网整合的实施。
后续随着三网融合进入推广阶段，政府对于广电系、电信系的推进工作要求将更加明确，真正留给广电自身调整内部结构的时间已然不多。(责任编辑：admin)
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