NGB向左走 向右走？

2010年是三网融合试点的开局之年，经过国务院的协调，广电、电信都开始了新一轮的布局，12个试点城市也随之被确立。两大固网运营商相继宣布了各自的宽带提速计划，光进铜退工程进一步实施，入户带宽从城市到农村都得到了迅速提升，而且从其在PON、DWDM设备上的投入，也可看出有线宽带将是未来几年内运营商大力建设的重点；广电继2008年提出建设NGB网络以来，在2010年也宣布将大力发展NGB建设，积极对各地有线网络进行升级改造，然而审视2010年广电网络改造的成果，“一省一网”仍然无法实现，地方广电各自为政的格局难以打破，而各地网络改造成绩收效不大，对于NGB网络的未来走向也让业内产生质疑。

成功经验能否被推广？

广电建设NGB最成功的地方无疑是上海，上海也被誉为“NGB的摇篮”。据悉，上海NGB网络现已覆盖了80万用户，接入带宽也达到了100Mbit/s的水平，预计2012年初将完成100万户的建设工作。上海的普通用户已经享受到了广电有线网络带来的高速体验。据一位上海市民介绍，目前其家中可同时接入上海电信的IPTV以及东方有线的有线电视业务，而且都可以提供多样化的节目，可以根据自己需求自由选择业务类型，有线电视可提供丰富的高清、标清节目，且内容播放流畅，播放质量要优于电信提供的IPTV。

回顾上海发展NGB的历程，也有其特殊性。首先NGB建设起步早，东方有线自1999年就开始对有线电视网进行双向网络改造和建设，并对单向网进行了升级和扩容，在NGB正式推广之前已有较好的网络基础；其次，上海广电资金相对充裕，在NGB建设过程中，东方有线利用自有财力将原定的50万NGB用户扩大至100万户，同时上海广播电视台也欲投资1000万元参与建设NGB应用实验室，大力开发具有NGB特点的增值服务内容，尤其是3D视频和互联网视频应用；最后，其市场化程度高，上海广电与上海电信的竞争格局已经初步形成，双方在IPTV业务上各有优势，竞争非常激烈，上海广电已经可以在市场环境中生存。

反观其他地方广电的NGB建设进程，各地情况不一。在一些三网融合试点城市中，NGB建设步伐缓慢，更多内容局限于政策层面的各种协调，实际部署中存在资金短缺等多种问题，很多地区有线网络的数字化改造尚不完善，网络基础条件较差，难以复制上海模式。对于非试点地区，有政策束缚，也难以取得显著进展。一位广电设备商专家告诉记者，一些试点外的地方广电也在对原有网络进行改造，然而在具体实施过程中有很多的局限，需要与多方协调，而且改造规模也不大。成功经验无法得到有效推广使得NGB网络的进一步实施陷入两难之境。

NGB能否等同于三网融合？

三网融合在2010年初就被定为国家战略，试点方案也经过了广电系和电信系的六次博弈才最终定稿，三网融合的推进夹杂了多方的利益纠葛。一位不愿透露姓名的广电人士告诉记者，广电此前一直主推NGB网络，对于三网融合的热情不高，希望可以通过其 NGB网络在未来与电信分庭抗礼。地方广电由于其长期的封闭性，市场化后难以与电信运营商进行有效竞争，NGB的建设方案某种意义上也体现出了广电系的自我保护意识。

另外，在2010年，三网融合并没有实质进展，基本处于原地踏步状态，从广电方面来看，各地方广电对三网融合态度并不积极，消息人士透露，广电总局曾经要求各地方广电加快整合，进一步推进NGB建设，加快三网融合步伐，然而地方广电由于各自为政多年，响应热情并不高。

值得一提的是，2010年下半年，广电内部曾一度以“加速推进NGB网络建设”来代替“三网融合”，三网融合的概念也被模糊化，NGB与三网融合的关系也一度让人困惑。

广电总局在NGB的部署规划上指出，要在10年内实现2亿户家庭的规模，而据中国工程院院士邬江兴估计，总投资将达3000亿元。这对于资金缺乏的广电运营商而言非常困难，只能通过政府补贴及社会融资的手段来实现。

NGB是在现有电信网的基础上，另建一张网络，从而单独承载广电的有线电视业务，从技术角度来说，广电的网络基础相对电信网较为落后，而且其使用的多项技术存在标准不统一的问题，网络改造难度较大；从全局来看，NGB网络又将是一次重复建设，而且需要政府注入大量资金填补缺口，投入价值仍然不得而知。

NGB的未来发展走势仍将由国家层面来为其定向。

Link：NGB的建设目标

在自主创新的技术体制基础上，在2～3年的时间内，形成一套完成的NGB标准体系，出台一系列的NGB相关标准。用三年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网。预计用十年左右的时间建成中国NGB，达到2亿用户规模，使之成为以三网融合为基本特征的新一代国家信息基础设施。