有线网络“一省一网”格局渐成双向改造提速

自三网融合迈入实质性发展阶段以来，对有线网络整合和双向改造提出了新的要求。截止2010年底，全国有25个省完成或是基本完成了“一省一网”的整合，全国“一省一网”格局逐渐形成，同时，由张海涛副局长亲自挂帅的国家有线网络公司筹备组也在积极开展工作，预计2011年有线网络公司将成立，并在全国“一张网”的组建与整合中发挥主导作用。2010年，我国有线电视网络双向改造提速，双向改造技术方案也逐渐形成有效的体系与选择标准，都将为今后的双向改造提供经验与参考依据。

2010年，广电虽然在网络整合与双向改造方面加大了力度，取得了相应的成绩，但也与既定的要求还相差甚远，未来的挑战还将是巨大的。

三网融合来了，机遇来了，危机也来了，尤其是此时的广电正处于体制变革时期，这对有线网络公司的考验将更加严峻。

一、省级有线网络整合的进展与模式

2010年，按照广电总局2010年底基本实现“一省一网”和2012年底成立国家级有线网络公司的目标和要求，遵循“十六字”方针，结合各地的实际情况，有线网络整合如火如荼的开展起来。截止2010年底，北京、天津、陕西、广西、海南、吉林、江苏、贵州等8个省份全部完成省市县网络整合，河北、江西、湖南、云南、新疆、内蒙古、青海、宁夏、河南、浙江等11个省，在前期完成了大部分市县或主要城市的网络整合的基础上，正在进一步完善有线网络发展的政策和措施，加快网络整合进度；山东、云南和青海等地基本完成有线网络整合；广东、浙江等地在积极部署相关整合工作，目前共有超过25个省（区、市）完成或基本完成全省网络整合，取得了良好的社会效益和经济效益。全省“一张网”的有线电视网络发展格局正在形成。

江苏：存量不变，增量分成

江苏省在依靠行政强力推动的同时，按照市场运作的要求，通过成立由各方代表组成的“省广电网络合并重组委员会”讨论决定网络整合和公司组建中的重要问题，建立起平等协商、科学决策的机制。委员会首先制订《江苏省广电网络合并重组委员会议事规则》，为后续工作打下制度基础。为了具体贯彻落实“存量不变，增量分成”原则，经过充分讨论、协商，制定了各方认可的全省《广电网络资产计算办法》，并且通过签署公司发起人协议书和约定，对保证各地广播电视节目传输、收益分红等重要问题做出了专门规定。一系列详细具体、操作性强的规定和措施，不仅有效地解决了网络整合中的利益处理难题，也达成了网络共赢发展的共识。

江苏省广电网络公司从江苏本地实际情况出发，将稳步推进县级网络整合和积极推动数字化整体转换工作结合起来，遵循模拟电视数字化、数字电视互动化、互动业务规模化的发展思路，采取收购、控股、参股等多种形式推进县级网络整合，采用提供数字电视信源、互动电视服务并输出全套管理等方式推广数字电视发展模式，有重点有步骤地实现有线网络持续健康发展的目标。通过网络整合和数字化整体转换，江苏省广电网络公司有线电视用户已达到1707万，数字电视用户800万，互动电视用户50万，用户规模全国第一。

江苏模式后来为多个省市整合所借鉴。

宁夏：以市县网络实有资产入股

作为西部地区代表的宁夏，为壮大宁夏广电网络的整体实力，提高竞争力，宁夏广播电视网络公司主动出击，按照利益共享、共同发展的基本原则，通过行政推动、市场运作、出让股权等方式，整合全区网络资源、用户资源，促进有线电视向产业化、规模化、集约化发展。

在网络整合工作中，公司按照“存量保值、增量分成”的原则，采取由网络公司、广电局、中介公司三方评估认定当地网络资产，各市县以网络实有资产入股到区广电网络公司的整合方式，增量部分由网络公司每年向各地广电局返回；网络公司统一投资对网络进行改造，提高网络质量，满足多样化业务对网络的要求；增加的数字电视基本收视维护费用来偿还网络改造投资、机顶盒成本、搭建平台费用。通过网络整合，宁夏实现了三级网络间的贯通，盘活了干线网资源，降低了数字化转换的成本和运营成本，提高了资源利用率，广电的内容资源、网络资源和用户资源优势得以凸显，为数字化的可持续发展奠定了基础。(责任编辑：admin)