国家新闻出版广电总局科技司王效杰在CCBN2013上的讲话实录(6)

由地方的网络公司牵头设立直播卫星的地方服务机构，因为我们这个直播卫星的服务是遍布全国的，所以由网络公司牵头设立服务机构，负责管理卫星接收设施的销售和安装服务，这样我们就把直播卫星作为有线电视网络的补充和延伸，保证直播卫星和有线电视网络能够协调发展，在城镇有线电视到的地方，通过有线电视来接收，在广大农村地区，有线电视不通达的地方通过直播卫星来接收，对用户来说，不管我是通过卫星还是通过有线，我都能够全方位得到丰富多彩的广播电视服务。

直播卫星的接收设施在销售方面我们也创新了管理，实行了专营制度，也就是说，在服务区内设立专营服务网点，在服务区内，在乡镇一级设立专营服务网点，建立服务队伍，对于用户来说，他只要在服务区域内就是个合法的用户，可以在专营店里自行购买接收设施，购买以后由服务队伍上门安装开通，这样我们就把直播卫星接收设施的销售和服务实现社会化、市场化，方便用户选择购买和使用，因为刚才也说了，直播卫星的接收设施今后可能会是多种多样、多个层面的，因为我们开展的业务有基本服务，还有很多扩展业务，所以机顶盒也会有多种功能，用户根据自己的需求选择不同的接收设施，也可以选择不同的服务。

同时，通过技术的创新，我们制定了统一的直播卫星的传输技术标准和机顶盒终端的技术标准，我们对每一台机顶盒都实行了位置锁定，同时机顶盒的开通也实行了实名制管理，这样我们就能实现对每一个直播卫星用户、每一个机顶盒实现可管可控，也可以提供精准化的服务，因为下一步我们要通过直播卫星接收机顶盒来接收应急广播，如果我们机顶盒的名字、位置都不准确，那应急广播根本就不可能开展，还有下一步对用户的服务进行全方位的管理，基于这个要求，我们从一开始在部署户户通工程的时候，我们就开始按照可管可控的目标要求来开展。

应该说从前年开始，我们在宁夏开展了直播卫星户户通的试点工作，从去年开始我们就在全国一些省区开始大规模推广直播卫星户户通，目前直播卫星的用户数已经超过了2650万户，应该说现在我们国家的直播卫星平台是全球最大的直播卫星平台了，但因为我们国家的国情，目前我们估算了一下，全国至少还有超过一亿的用户等待普及直播卫星户户通的接收设施，所以我们的任务还是非常艰巨的，户户通是村村通的延伸和发展，在“十二五”期间广播电视规划是重点推进直播卫星广播电视的公共服务，到“十二五”末基本实现从“村村通”到“户户通”的转变，去年国家财政拨付了15亿元的资金，我们在七个省（内蒙、海南、云南、贵州、陕西、甘肃、青海）区推广了直播卫星户户通，采取了以奖代补的方式直接补贴农户购买接收设施，也就是说，用户在购买直播卫星接收设施的时候，每一套接收设施，中央财政就补贴100块钱，这样就减少了农民的负担，在这些省区，省级财政和地方财政也对这个接收设施实施了补贴，对农户来说，花很少的钱就能买一套直播卫星的接收设施，然后可以免费接收到刚才说到的那些基本的公共服务。

这个模式效果非常好，去年一些省在推广过程中受到了广大农户的欢迎，今年我们将在中西部和一些其它省区继续推广实施，并且我们是两手抓，在采取国家财政补贴方式推进的同时，因为国家财政补贴推进的方式是全省同时推进，与此同时我们的另一手就是大力推动通过市场的零售方式来推广普及，就是刚才说的，在各地建专营服务网点，用户自行到网点购买设备进行接收，通过这个方式来普及，现在在一些省也开始推进。

同时我们现在也正在跟铁道部、海洋局等部门沟通，推动今后在高铁上、在火车上、在轮船等交通工具上，在渔船上直接接收直播卫星的服务。

随着直播卫星户户通的推广，应该说这种方式受惠的是广大农民群众，他们通过合法渠道，通过专营店得到接收设施，就能够得到高质量的服务。同时现在直播卫星上因为第一批我们推村村通，还有一些清流的节目信号在上面，我们准备随着直播卫星户户通工程的推进，适时关闭清流节目信号，这样就保证直播卫星的服务健康有序的发展。(责任编辑：韩杰)