刘利华：频谱需求快速增长 供需矛盾将长期存在(4)

当前，无线电应用向数字化、智能化、高频段、宽带化方向发展，无线电台站趋于密集并呈现出微功率化趋势。面对新的监管需要，必须加快建立与之相适应的无线电管理技术支撑体系。一是继续加大无线电管理技术设施建设力度，切实提升无线电频谱资源科学管理水平和无线电监测、无线电检测、干扰查处等技术手段能力。二是进一步加大无线电管理基础性、前瞻性、战略性研究力度，加快制定无线电频谱各业务、各频段的使用规划和卫星轨道资源使用中长期计划，积极探索频谱资源精细化、市场化管理方式，研究提高频谱资源利用率的有关政策、机制和技术发展路线。三是加快建立一支高水平、高素质的专业人才队伍，着力培养一批技术精湛，在国内外行业内有较高声誉的专家，为无线电管理工作提供强有力的人才保障和智力支持。此外，应充分发挥相关无线电管理技术机构、科研院所、高等院校的作用，借助相关部门和行业力量，提高技术支撑能力。

（四）建立高效、权威的无线电行政管理体系

无线电频谱资源属国家所有，集中统一管理有利于科学有序开发利用频谱资源。自上世纪80年代以来，我国无线电行政管理体系几经变迁，不断改革发展。目前，我国实行国家和省（区、市）两级无线电管理体制，全国有28个省级无线电管理机构设在工业和信息化管理部门，3个设在政府办公厅。共有15个省（区、市）和4个计划单列市设立无线电管理局。21个省（区、市）和3个计划单列市保留无线电管理委员会及其办公室，或设立无线电管理办公室。10个省（区、市）设立副厅级以上无线电管理机构，15个省（区）实行了对地市级无线电管理机构的垂直管理。各级无线电管理机构相对独立，机构设置不尽相同，如何进一步加强无线电频谱集中统一管理，完善行政管理体系仍需不断探索实践。

各级无线电管理机构应以发展的眼光，务实的态度，不断完善组织机构，严格落实管理职责，强化核心职能，创新工作思路、方法，提升服务经济社会发展的能力。要健全管理制度，强化管理手段，特别是建立无线电频谱使用社会经济效益的审计制度，完善无线电管理工作绩效考核制度，进一步提升无线电管理机构自身管理能力水平；要加大对相关用频单位的联系指导力度，加强无线电管理工作的集中统一领导和整体组织协调，严格无线电管理监督检查、行政执法，扎实抓好无线电管理各项法律法规的贯彻落实。

党的“十八大”即将召开，各级无线电管理机构要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“管资源、管台站、管秩序，服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关，突出做好重点无线电安全保障工作”，进一步增强责任感、使命感，创新思路，科学谋划，努力开创无线电管理工作新局面，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开。