刘利华：频谱需求快速增长 供需矛盾将长期存在(2)

二、新形势下，我国无线电管理工作面临新的挑战

当前和今后一段时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，经济社会各领域信息化步伐不断加快，无线电管理形势将更加复杂严峻，任务将更加艰巨繁重。

（一）频谱资源使用需求快速增长，供需矛盾将长期存在

受到技术水平的限制，目前能够使用的频谱资源是有限的，同一频率所承载的业务和应用也是有限的。随着无线电技术的发展及其应用领域的扩展，已有业务占用了大量的频谱资源，可用、好用的频谱资源越来越少，而新的频谱资源使用需求却不断增长。一方面，各行业、各领域广泛应用无线电技术，对无线电频谱资源产生了新的需求，尤其在信息通信领域，移动互联网、云计算等新应用快速发展，公众移动通信承载的数据业务不断增长，所需的频谱带宽越来越大。另一方面，在新旧技术更替过程中，仍存在部分频段频率利用率不高的情况，新旧技术间用频矛盾日益加剧，无线电频谱规划、频率协调难度增加。

（二）无线电应用迅速发展普及，社会依法用频设台的意识相对薄弱

由于无线电传播的开放性，无线电系统较其它信息系统更易受到干扰。随着我国无线电台站数量的增长，无线电设备受到有害干扰的可能性大大增加。在各级无线电管理机构的大力宣传下，无线电管理的社会认知程度已经有了很大的提升，但仍有一些部门和单位不了解、不熟悉无线电管理法律法规，缺乏依法使用无线电频谱资源的意识，社会上违法使用无线电频率、设置台站的现象屡有发生，甚至少数不法分子无视无线电管理法律法规，在经济利益诱惑下铤而走险，有意发射干扰信号。近年来，各地无线电管理机构查处了很多无线电干扰案件，受干扰的对象既有全球卫星搜救系统、航空无线电导航、高速铁路列车调度等重要的专用无线电通信系统，也涉及卫星通信、广播电视、公众移动通信等国家基础信息网络。这些干扰在一定程度上对人民生命财产安全、社会稳定及国家安全造成了威胁。这对无线电宣传、监管和法制建设提出了更高的要求。

（三）无线电安全保障工作任务日益艰巨,无线电安全的重要性和敏感性不断提升

随着无线电技术在大型庆典赛事、抢险救灾等重大任务中的广泛应用，无线电安全保障已成为无线电管理工作的重要任务之一，在服务国防建设，维护社会稳定，提高政府应对突发事件和重特大自然灾害能力等方面的重要性日益显现。在北京奥运会、建国60周年庆典活动、上海世博会、广州亚运会、深圳大运会等大型活动和四川汶川地震、青海玉树地震等重大自然灾害抢险救灾过程中，各种无线电技术在指挥调度、电视转播、应急通信中大量使用，无线电管理机构精心组织，周密部署，确保无线电安全，为重大任务的顺利进行发挥了至关重要的作用。近年来，中央及地方无线电安全保障任务逐渐增多，并呈现出活动规模大、社会关注度高、受保障人数多、涉及部门范围广等特点，频率协调和干扰查处的难度不断加大，对无线电管理人员队伍、技术设施建设等都提出了更高的要求。(责任编辑：admin)