全面分析成立国家基站公司利弊(3)

七、延伸分析一：网业分离

网业分离至少是十年前的提法，提出的原因是，一个运营商既有基础网络，又在网络上运营服务，很容易形成事实垄断（如电信联通的宽带），因此，就有专家提出将网络和服务分离，将基础网络限制在很小的范围内，由国家垄断经营，而在服务端引入更多的竞争对手。

基于网业分离，运营商重组不是像我国最近几次重组那样设想“建立几家实力相当的全业务运营商”，而是建立承认网络垄断，但将基础网络定义为基础服务，由一个公司经营，而更多的运营商通过租赁网络，提供通信服务以降低进入门槛（与现在的移动转售不同，这些运营商需有更多的资源），形成更有效的竞争局面。

但目前网业分离越来越难，原因是基础电信运营商正面临双重压力：一是来自设备商的更低成本的网络运维服务，二是来自互联网公司的OTT服务替代。基础电信运营商的生存空间正不断被压缩。即使想保持现有的经营业绩也很难，环境已经在逼迫这些基础运营商在电信服务之外寻找新的市场机会。如果这时将网络和业务分离，网络部分将更为垄断，而业务部分如独立，在OTT服务商的进攻下，日子会更难过。

八、延伸分析二：应对OTT

OTT对通信服务的替代趋势越来越明显，虽然远未到取代的时候，但即使如此，基础电信运营商也面临一个严峻的问题，原有的基础电信服务带来的收益增长将长期落后于GDP，运营商面临的问题是必须变革，寻找新的出路，或者说“去电信化”，或者是“融合通信”，这个方面大致应在移动增值以及对其他传统行业的改造上。

三大基础运营商要想保持原有的业务发展都不可能，除了OTT外，还必须面临两大压力，一是设备商转型，以较低的成本提供网络维护服务；二是虚拟运营商进入，将加剧竞争，分流业务，并加快资费下降步伐。

九、关于中通服和国家铁塔公司

中通服，2006年成立，三大基础电信运营商都是股东，但一直未能在共建共享方面发挥积极的作用，令人遗憾。

国家铁塔公司成立，是好事，但要想垄断新建基站的建设、维护，估计难。三大运营商都是股东，并不一定是好事，他们也都是中通服的股东。

十、关于下一次电信重组和电信业改革进程

从目前的竞争看，到目前形成了三大全业务运营商，但各有各的难处。这源于对重组时对未来趋势的判断失误，也与相关的配套措施未能及时跟进有关。从去年年初开始，通信相关政策进入小步快跑阶段，已有明显改善，但痼疾不可能简单根治，需要时间。但又没有太多时间，通信业已成朝阳产业，步入了成熟后期，如何在“信息消费”大潮，通信、互联网改变生活的进程中发挥更积极的作用，还需各方积极努力。