全面分析成立国家基站公司利弊

一、起因

昨天财经网发的独家消息《【独家】中国电信业将再重组成立国家基站公司》引起了业界广泛关注。核心内容如下（按竞争情报摘要制作）：

一个由三大运营商共同持股的“国家基站公司”已经敲定，注册资金百亿左右。成立后，该公司可能成为中组部任命一把手的第54家公司。新成立的超级基站公司，在级别上将与目前的三大电信运营商平起平坐。

参与国家基站公司筹备的中国电信集团核心人士表示，该公司第一阶段，将把三大运营商的新建基站、铁塔、管道都承揽下来，今后三大运营商不再自建基站，而是租用国家基站公司的基站，维护工作也交给国家基站公司。

按照政策层的规划，后期将逐渐把运营商的存量基站、铁塔、管道也装进这个国家基站公司。

不好意思地说，其他内容大多包含了记者或相关人士的臆断，甚至观点是完全错误的，在竞争情报摘要中，只有全部删去。

例如：“鉴于未来三年中国正处于4G网络建设的高潮期，即使第一阶段只装入新建基站，国家基站公司的体量也相当惊人。仅中国移动，就规划在今年年底前建设50万个4G基站，届时均会装进新公司。”，目前中国移动的4G基站只有2G的四分之一左右，大部分4G新建基站，都为旧的铁塔等基础设施上加入4G的基站设备。就这些工作，完成50万基站都是一项非常艰巨的工作，如果此时重组，进行资源分割，很可能意味着中国移动4G建设步伐明显放慢，这与发改委、工信部非常看重4G牌照发放带动的通信业千亿投资对国家经济和信息消费的积极促进目的，正好相反。

二、现状

经过数次重组和政策调整（最后一次是2013年12月，中国移动全集团获得固网业务运营资格），基本形成三大运营商全业务“通才”竞争格局（三大对手最好是某些专家的观点，上次重组前，我的意见是保留网通，电信和联通合并，形成“2大+N小”的竞争格局）。

2006年，中国电信6省实业重点业务资产的基础上发起设立中国通信服务股份有限公司（中通服），并于同年12月8日在香港成功上市。2007年8月31日，并入了其他13省（区、市）的实业重点业务资产。2008年4月3日，中国通信服务收购中国通信建设集团有限公司（原国资委直管的）。中通服成立的目的，就是希望能在三大运营商网络基础建设运维中承担更多的工作，为达到这一目的，中国电信还将部分股份转给了中国移动和中国联通。但到目前为止，中通服在业务扩展方面，并不顺利。

在基础网络共建共享方面，最近数年，工信部开了不少会，做了大量的工作，多省（直辖市、自治区）也出台过配套措施，但从整体看，共建共享进展缓慢。这一方面是三大基础电信运营商之间本就是竞争关系，另一方面，每个运营商都需要综合考虑自己的固网、2G、3G、4G，自身对一些电信资源的未来需求也非常大（如基站铁塔），而且还担忧不同运营商之间设备相互干扰。

三、共建共享效果差原因分析

我国的共建共享一直雷声大雨点小，究其背后的原因，大致包括：

1、监管长期不到位。运营商基站选址越来越困难，主管部门促进有限，运营商费了较大的力气搞定的基站站址，拿出来和其他运营商共享，肯定心不甘。

2、有限竞争市场环境下，网络覆盖质量已成为核心竞争力，而其中基站站址是影响网络覆盖的关键因素之一。

3、基站站址获取过程中，运营商承担的额外成本，在共享过程中无法分摊。

4、目前三大运营商都是2G/3G/4G同时存在，自身对铁塔需求都很大。

5、基站设备相互干扰问题，未能有效协调解决。

6、受采用2G/3G标准不同影响，更深入的基站设备共享大多难以实施。

四、可参考的国际动作

（一）Crown Castle

Founded in 1994, Crown Castle is one of the country’s largest independent owners and operators of shared wireless infrastructure. We own, operate, build, and lease towers, rooftops, and Distributed Antenna Systems (DAS) in prime markets for wireless communications. With a nationwide presence, we have the local resources to provide comprehensive site deployment services — including site acquisition, engineering, zoning and permitting, and construction — all designed to provide flexible solutions for customers. As the owners and operators of the infrastructure, our focus is on safety, reliability and regulatory compliance through regular inspections, utilizing state-of-the-art processes and tools, and a 24/7 Network Operations Center (NOC). Publicly traded, Crown Castle (NYSE: CCI) offers financial strength and long-term stability as a competitive advantage.

Crown Castle，全球最大的通信铁塔公司，最近大动作，2013年10月，与AT&T达成价值48.5亿美元的信号塔出售和租赁协议。冠城国际将先期支付48.5亿美元现金，在直接购买600个信号塔的同时获得9100个信号塔的租赁和运营专有权。信号塔的租赁权平均为期28年，冠城国际将有权在租赁期满时以42亿美元的总价分别购买。冠城国际指出，目前每个AT&T信号塔平均仅有1.7家租户，并认为每个信号塔足够的容量来容纳至少1家额外租户。(责任编辑：韩杰)