虚拟运营商牌照发放 民营资本迎来新机遇

工业和信息化部日前向11家民营企业发放了首批移动通信转售业务试点批文，预示着民营资本将正式迎来电信业开放时代。

电信业向民营资本开放

向民营资本开放是近年来国内通信领域的一个重要发展方向。2013年年初，工业和信息化部曾公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，探索向符合条件的中资民营企业放权，让其开展移动通信转售业务，以鼓励和引导民间资本进一步进入电信业。

工业和信息化部相关负责人表示，鼓励和引导民间资本进入电信领域是推进电信运营体制改革的重要举措，通过鼓励民间资本进入电信业，有助于促进电信业改革转型升级，激发电信市场竞争活力，进一步繁荣信息通信市场。

在业内人士看来，向民间资本开放移动通信转售业务就是其中最核心的一项。长期来看，将进一步激发移动通信市场的竞争活力和创新活力，为消费者提供更多的选择和更好的服务。目前，我国正处于虚拟运营商发展的初期阶段，未来几年内将迎来快速增长期。

中国通信行业观察家、融合网总编吴纯勇表示，业界期盼已久的虚拟运营商牌照的发放除了推动电信行业进一步深化改革开放、拉动民间投资、激发电信市场竞争活力和创新活力、促进信息消费之外，也将使广电系统的传统有线电视网络运营商面临竞争压力。

研究机构StrategyAnalytics无线运营商战略高级分析师杨光认为，新型的“虚拟运营”模式，一方面可作为基础运营商探索新型业务模式的“探路石”和“敲门砖”，同时也为基础电信运营商开展流量经营、开发新型双向的商业模式创造了机会。

11家民营企业率先“尝鲜”

工业和信息化部此次共向11家民营企业发放了移动通信转售业务试点批文，其中不仅有实体连锁渠道商、电商渠道商，还有移动互联网公司等。

苏州游戏蜗牛首席执行官石海表示，虚拟运营商牌照是“移动互联网的门票”。在未来的虚拟运营商时代里，基础电信运营商扮演的是流量和通话业务“批发商”的角色，虚拟运营商扮演的是“分销商”。而在整个分销中，虚拟运营商将批发来的流量和通话业务分拆，再加上自己的服务重新打包卖给消费者。

京东是首批获得牌照的民营企业之一。京东集团副董事长赵国庆表示，下一阶段，京东将对基础电信运营商的移动通信服务进行重新包装，打造自己的话音、短信、彩信、移动数据包等电信业务服务，以满足不同类型用户的需求。

在专家看来，京东等民营企业进入电信业，有利于基础电信业务经营者与移动通信转售企业之间达到竞合的模式，提升和发展移动通信市场竞争层次和服务水平，同时互联网企业也将以自身的创新为电信业带来活力。

电信增值领域创新大幕开启

虚拟运营商牌照的发放使过去只能在基础电信运营商严格框架下生存的增值服务商获得更多权限，从增值服务商升级为虚拟运营商，这将极大激发民营企业的创新能力，电信增值领域的创新大幕也将正式拉开。

一些未能挤进首批名单的企业高层表示，深度个性化业务的用户需求目前还远远没有被满足，未来，提供个性化增值服务才是获取市场青睐的关键。而且中国市场广阔，一个省的业务可能就抵得上欧洲一个国家的业务，所以只要能提供具有竞争力的产品和服务，就不愁分享不到市场“蛋糕”。

杨光表示，从海外市场研究发现，移动虚拟运营商首先发轫于低端预付费市场，以低价为特征，服务于价格敏感的用户群，推动移动通信服务进一步普及。而后移动虚拟运营商又开拓了国际长途业务等细分市场，逐渐发展维持了较为忠实的客户群。

“虚拟运营商牌照给了民营企业一个打造平台竞争力的机会。”石海表示，移动互联网时代，虚拟运营商将带给用户更多样化的选择和个性化的服务，民营企业也将充分利用这一契机，把创新性的产品和服务推向用户。

中国移动互联网产业联盟秘书长李易认为，国内虚拟运营商要针对细分市场进行业务创新和服务创新，通过开展移动定制服务增强用户体验，以更好的信息服务产品提升品牌，进而分享电信业发展前景。