家电补贴政策出台内幕：制度漏洞明显(2)

宋则透露，当时相关部门曾邀请他参与家电下乡企业的评审工作，“盖章的授权书都看见了，但我没参与，除了社科院对参与此事有约束条例，还因为我认为这里面有问题”。

“中国整体诚信缺失很严重，我很担心，最后一分钟，我退出了。”宋则说。

但他强调，评委的审查过程是非常严格的，“找我们这些人当评委，我们没被收买，这是政府行为，不是企业行为，当时对企业防范得非常厉害，就怕它们搞串通，就跟高考阅卷老师封闭管理一样，完全屏蔽，且劳务费只有1000元人民币”。

宋则认为，家电下乡的入围授权可能涉嫌“政府有意无意地扰乱了公平竞争秩序，造成不公平”。

“主要看主流，如果主流是促销费，那么这个事就值得做。（家电下乡）从效果上看也不错，但跟着与之俱来的事情，能控制到什么程度就控制到什么程度。”宋则说。

宋则反复强调，政策的用意是好的，但今后应当考虑更为周全，减少设计缺陷，不要留下大的硬伤和漏洞，并保留事后追究的责任。

提及监管漏洞，文宗瑜认为，中国的体制造就一项政策的出台涉及若干个部门，从商业流通角度讲，涉及商务部、工商部门、质监部门，更涉及财政部门，“这就变成了政策执行的实际过程中，哪个部门都不会去承担责任”。

“这可能跟整个政策出台的方式有关系，从监管角度讲，政策出台后，具体监管部门没指定，到底是商务部还是财政部，应当指定具体部门去负责，这种具体性的负责应当从部门再转到专门的人，因此，（政府）工作方式有待改变。”文宗瑜对本报记者说，“现在国家审计署的审计结果出来了，很难追究责任。追究谁的？财政的、工商的？都追究不到。这个问题可能到目前为止，不只是家电，其他农业、产业方面的补贴都存在。”

文宗瑜强调，审计署的此次披露暴露了政府需要职能转变，但其工作方式到底如何转变，“这问题比较复杂，问题很多”。与此同时，他认为，虽然有明文法律，但谈到追责方面，可能会“象征性罚点款”，若追究刑事责任，包括令企业“付出更大的成本”，可能性不大。原因是，这些企业“对当地政府GDP的增长、税收、就业有很大贡献，地方政府对其有保护作用”。

提及节能补贴，宋则表示，首先在节能的定性上，“概念含糊，缺少可比性”，有些企业干脆利用节能概念夸大效用。“未来游戏规则要讨论清楚。”宋则强调。