新型电信业务管制当以社会性管制为主(2)
但是随着互联网技术、移动互联网应用以及智能终端的发展和普及，越来越多的厂商可以使用新的技术红利，利用已经存在的优质的基础电信网络开展各种业务的创新。
在这个创新的过程中，一个重要的创新趋势则是对传统电信业务的替代创新。由于传统电信运营商已经建设了高质量的基础电信网络，并且承担着行业监管部门的严格网络服务质量一致性管控。而新的互联网厂商则无需承担传统电信运营商的网络建设和运营成本，即使新创新的替代性竞争业务，在长期服务承诺和服务质量上，也不受到监管部门的管制。
所以这些替代性的新型业务在与传统电信运营商竞争的时候，就面临着低成本的优势。
传统电信公司面临着轻资产的互联网公司的替代性业务竞争，比如前一段时间抄的沸沸扬扬的微信收费之争，本质上是电信运营商意识到传统语音和数据业务可能会受到微信这样的业务冲击，而自身囿于体制原因又没有足够的灵活性与互联网公司展开直接的有优势的竞争。
显然，依然按照牌照与网络所有权归属的不同，区分新型电信业务管制政策，就显得不合时宜。或者说并不能解决新型电信业务对传统电信业务替代所带来的纷争。
笔者曾经提出，对新型电信业务界定要按照对用户提供的最终服务形态和服务内容上来考虑，比如可以参考芬兰电信管制当局对VoIP的认定，其认为Skype的SkypeIn和SkypeOut具有通信服务特征，只要使用芬兰电信网络可以视为在芬兰运营公用电信服务。并把SkypeIn纳入监管范围。
新型电信业务创新的公平管制需要一视同仁
在管理办法中，基础电信运营商要遵循平等、非歧视性、非排他性和协商一致原则为新型电信业务试办者提供同等的新业务的程序、期限、价格等条件。
主要是为了防止基础电信运营商抑制与自己的业务有竞争性的业务的试办。从管理的角度，这是假设基础电信运营商会利用自己的网络或者业务的市场垄断地位损害业务创新。
但是另一方面，如果缺少对新型电信业务试办者的不公平竞争的管制，比如在价格竞争上采取免费的方式或者市场定价远低于成本定价的方式，必然会是的基础电信运营商与试办者之间难以协商一致。
最终的结果必然是“与基础电信业务经营者协商后不能达成一致的，可以申请电信管理机构予以协调。”(责任编辑：admin)
- “扫一扫”关注融合网微信号
免责声明：我方仅为合法的第三方企业注册用户所发布的内容提供存储空间，融合网不对其发布的内容提供任何形式的保证：不保证内容满足您的要求，不保证融合网的服务不会中断。因网络状况、通讯线路、第三方网站或管理部门的要求等任何原因而导致您不能正常使用融合网，融合网不承担任何法律责任。
第三方企业注册用户在融合网发布的内容（包含但不限于融合网目前各产品功能里的内容）仅表明其第三方企业注册用户的立场和观点，并不代表融合网的立场或观点。相关各方及作者发布此信息的目的在于传播、分享更多信息，并不代表本网站的观点和立场，更与本站立场无关。相关各方及作者在我方平台上发表、发布的所有资料、言论等仅代表其作者个人观点，与本网站立场无关，不对您构成任何投资、交易等方面的建议。用户应基于自己的独立判断，自行决定并承担相应风险。
根据相关协议内容，第三方企业注册用户已知悉自身作为内容的发布者，需自行对所发表内容（如，字体、图片、文章内容等）负责，因所发表内容（如，字体、图片、文章内容等）等所引发的一切纠纷均由该内容的发布者（即，第三方企业注册用户）承担全部法律及连带责任。融合网不承担任何法律及连带责任。
第三方企业注册用户在融合网相关栏目上所发布的涉嫌侵犯他人知识产权或其他合法权益的内容（如，字体、图片、文章内容等），经相关版权方、权利方等提供初步证据，融合网有权先行予以删除，并保留移交司法机关查处的权利。参照相应司法机关的查处结果，融合网对于第三方企业用户所发布内容的处置具有最终决定权。
个人或单位如认为第三方企业注册用户在融合网上发布的内容（如，字体、图片、文章内容等）存在侵犯自身合法权益的，应准备好具有法律效应的证明材料，及时与融合网取得联系，以便融合网及时协调第三方企业注册用户并迅速做出相应处理工作。
融合网联系方式：（一）、电话：（010）57722280；（二）、电子邮箱：2029555353@qq.com dwrh@dwrh.net
对免责声明的解释、修改及更新权均属于融合网所有。
京公网安备 11011202002094号