运营商“入场”遇冷北京地铁新四线遭遇老问题(2)
化“抢地盘”为适度竞争
相关业内分析人士就记者的采访结果表示，地铁手机信号问题由来已久，其焦点是运营商方面与地铁公司所协商的“入场费”。
长久以来，运营商想进入地铁搭建调试通信设备、开通手机信号等都需要交纳高昂的“入场费”。在移动互联网经济迅猛发展和运营商必须跨界转型的形势下，谁能先取得“入场券”谁就抢占了地铁这一“兵家重地”的桥头堡。为此，国内三大运营商互相之间的竞争愈演愈烈。就地铁方面而言，也希望通过先期铺设网络，后期租赁给运营商的模式来赚取高额利润。
对此，专家担心由此造成了严重资源浪费，使原本可以共建共享的骨干网和电信基础设施存在着重复建设、网络利用率降低等问题。从2008年中下旬电信基础设施的共建共享问题被提出，至今已经经历了启动期与磨合期，发展到了完善期，但在发展过程中仍存在的一些企业单位认识不够、拖延时间、推诿扯皮的现象。此次北京地铁新四线手机信号覆盖问题也是对此的一个侧面折射。
有业内专家指出，地铁、小区住宅、办公楼宇等地显然属于公共服务场所范畴，它们的电信基础设施不同与其他区域。一方面需要政府有关部门发挥管控作用，加以引导协调;另外一方面，三大运营商需要共同努力与地铁协商、谈判，才能取得进展。
“对于运营商方面，不是不需要运营商竞争，而是可以变三方的激烈竞争为两家的适度竞争，或分地段引入竞争。”北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋对此表达了自己的看法，“在小区、地铁等消费者有需求且对通信信号要求高的公共区域适当开展竞争是符合消费者需要的。”
其实早在2008年10月，北京市通信管理局就按照工业和信息化部的统一部署，积极推进北京地区电信基础设施共建共享工作。2010年底，北京地铁房山线、昌平线一期、15号线一期、亦庄线和大兴线等5条线路开通后，三家运营商共同成立了协调小组，在北京市通信管理局的领导下与地铁公司就手机信号覆盖问题进行着紧密合作。
在2011年，北京市通信管理局组织协调了三家运营商在共建共享“框架协议”的基础上，签订了北京市《电信基础设施(铁塔和基站)共建共享租赁协议》、《电信基础设施(铁塔和基站)共建共享维护协议》。
至此，北京已将地铁覆盖系统共建作为重点领域共建的重点和突破口。为加强北京市地铁通信信号的覆盖，北京地区三大电信运营商在2011年下半年就已逐步形成由一家公司牵头，其它公司参与的联合谈判方式，通过回购或委托共建的投资模式，促进地铁覆盖系统的共建共享。
根据协议，电信运营商将按照地铁全线基站数每年付给地铁公司一定的费用，即入场费。为了避免重复建设及建后不必要的返工，北京市政府要求北京后续新建地铁都需同步完成通信网、广播电视网和政务专网的通信覆盖。(责任编辑：admin)
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