着力破解二个瓶颈 加速推进宽带中国战略进程(3)

第四、无线电频谱资源是国防建设的“利器”。

制电磁频谱权已经被提到与制海权、制空权同样的高度。要打赢现代信息化战争，就要实现对电磁频谱的有效控制和使用。军队的武器装备将发生重大的、跨越的发展。无线电频谱的应用已经从传统的上下级的通信联络方面，转移到一些高精尖武器的使用方面，各类电子武器、精确制导导弹、航空器、航天器等都离不开无线电的应用，电子战已经彻底深入到现代化战争领域。无论是90年代的海湾战争、2003年的伊拉克战争，还是2011年的利比亚战争，战争开始前北约就释放大量无线电干扰，直接摧毁敌方的无线电指挥系统，使其成为瞎子，成为聋子，导致敌方上下级不能指挥，军队不能调动，使得地方军队成为砧板上的肉，任人宰割。目前，无线电频谱资源已成为建设信息化军队、打赢信息化战争的稀缺的重要战略资源，堪称现代化军队的“利器”。

正是它的有限性和有用性才更加凸显它的宝贵性。在无线电频谱的利用已广泛延伸到党政军民商各个行业，无线电频谱资源的利用将在21世纪发生划时代的突破。因此，我们必须以前瞻性战略的眼光全力抓好制约固定到移动、移动到移动无缝隙覆盖的“无线电频率”这一瓶颈的破解，确保宽带中国战价值最大化。

首先，要抓好顶层设计，加大开发力度。

无线电频率是一个人类共享的资源，它的传播既无国界又无省界，所以站在国家的高度，抓好顶层设计，加大开发力度，力争为各行各业提供更加充裕的频率资源。我个人认为当前我国无线电资源的管理体制已不适应无线电资源管理的需要，必须提升无线电管理体制，融合无线电管理机制，使体制上升到国家层面，机制上融合军地、条条、条块分割，真正做到统一领导，统一规划，分工管理，分级负责，最大限度的提高无线电频谱资源的利用率。

其次，加大宣传力度，提高全民对无线电资源重要性的认识。

要进一步加大宣传力度，要从娃娃抓起，要提升全民对无线电频谱资源重要性的认识，真正使全民对频率资源的认识同对土地、矿产资源的认识一样，进而依法维护，依法利用无线电资源。使无线电资源在我国社会和经济建设中发挥更大的作用。

第三，加大开发力度，克服车到山前必有路的思想。

加大开发力度，为各行各业提供更充裕的频率资源，尤其是对制约移动宽带的瓶颈，要未雨绸缪，提前筹划，克服车到山前必有路的思想，以战略性的眼光，前瞻性的思维，消除移动宽带发展的瓶颈。
第四，强化管理，确保宽带通信畅通无阻。

强化管理是确保无线电资源依法利用安全高效利用的保证，无线电资源管理的重要性远远重于对土地和矿产资源的管理，因为土地、矿产资源的管理不善最多导致滥用私挖，而频率资源管理不善，将导致频率资源毁灭性的破坏（尽管频率资源不会销毁）谁也不能使用，所以必须强化管理，真正使各种无线电业务兼容性运作。

抓好无线电资源的开发利用和管理，将有利于在当今信息化社会中，从海量的信息中汲取稍纵即逝的所需要的信息并作出科学的决策，我们一定要抓好无线电资源开发利用和管理的战略机遇期，抓好顶层设计，科学规划合理布局，既要考虑实用性更要注重前瞻性和可持续性。绝不能让频率资源的开发利用重复其它资源先污染后治理，甚至是乱了再治的老路。绝不能等光纤宽带到户后再筹划宽带到人，到物，随时随地的宽带沟通和信息传递，要真正把宽带中国战略作为一个系统工程，协调发展，整体推进。真正让有限的宝贵的频率资源在我国的“宽带中国战略”中，在中华民族的伟大复兴中发挥更大的作用。