四年节约资金200亿 共建共享光荣荆棘路

自2008年起推进电信基础设施共建共享至今，四年来，通信基础设施的共建共享作为通信产业落实科学发展观、助力两型社会建设的最重要实践之一，无论是在基础设施的共享、网络建设资金节约，还是资源节约方面，都取得了令人瞩目的成绩。而各地通信监管机构、运营商及产业链各厂商在共建共享的技术、管理与机制方面也做出了卓有成效的探索，取得了丰硕果实。

日前，工业和信息化部在发布《通信业“十二五”规划》的同时，发布了这样一组数字：自2008年起积极推进电信基础设施共建共享，累计节约投资超过200亿元，节约土地超过4200亩，节约钢材超过78万吨。

200亿元，相当于中国联通2011年全年利润的五倍，无论是对于正处在转型关键时刻的国内运营商，还是对于日益关注通信信息应用的上十亿用户来说，这一数字都显得弥足珍贵。

四年来，通信基础设施的共建共享作为通信产业落实科学发展观、助力两型社会建设的最重要实践之一，无论是在基础设施的共享、网络建设资金节约，还是资源节约方面，都取得了令人瞩目的成绩。而各地通信监管机构、运营商及产业链各厂商在共建共享的技术、管理与机制方面也做出了卓有成效的探索，取得了丰硕果实。

体制：非凡的探索

整个共建共享工作，是一个工作体系不断探索、逐层推进的“惠民”工程。

2008年9月，在三大运营商刚刚重组几个月之后，工业和信息化部和国资委联合下发了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，要求重组后的三大运营商必须“共建共享”电信基础设施，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率。

这一通知被看作推进共建共享工作的“破冰”之举。

推进共建共享，不仅仅可以帮助运营商节约成本，避免国有资产浪费，更是确保电信业有效竞争的重要手段。只有从网络资源上解决共享问题，才能对市场的新进入者提供有序的竞争环境，否则新进入者只能处于弱势，无法撼动强势运营商的地位，这不利于形成市场有效竞争。该通知的出台最大限度地促进市场形成有效竞争格局，通过鼓励运营商的技术创新使企业能更侧重于发展新业务，进一步明确“控制存量、鼓励增量市场”的发展思路，从而保证每个企业都能走上规模化发展道路。

实际上，共建共享真正的难度在于共享而不是共建。在共建中，由于各运营商都能够节约成本，因此利益比较容易协调一致。但共享的实现则必须由政府出面加以推动。

2008年11月，在“电信基础设施共建共享研讨会”上，工业和信息化部提出了推进共建共享进程的两大思路：一是政府通过处罚和考核，提高企业共建共享自身的主动性和积极性;二是突出重点，分类进行，完善共建共享的各类细则。

2009年11月，时任工业和信息化部副部长奚国华总结了共建共享的经验，归纳为四个字——“势、视、是、试”：一是顺应形势，二是领导重视，三是实事求是，四是先行先试。正是这些原则，让共建共享得以突破阻力，稳步推进。(责任编辑：admin)