宽带战略：改革与发展两个轮子都要硬(3)

二、改革也是硬道理：理直气壮把反垄断当作宽带发展的战略关键

现在，无论是运营商、互联网企业、老百姓，还是工信部，提起宽带国家战略，都高度一致，希望国家重视、投入，大力发展。但仔细看电信业专家、代表的话中，却对一个话题闪烁其辞，这就是改革，具体说，就是反垄断。

如果宽带国家战略只谈发展，不谈改革，就会象两边车轮一硬一软，这辆车就会偏向一边，演变为又一次官办企业搞“船坚炮利”的洋务运动。当然，即使是宽带洋务运动，也比单纯发展铁公鸡好，也是要支持的。但是，从国家全局利益着想，改革才是使宽带战略效益最大化之路。

中国宽带瓶颈，其实是两个问题，一个是网速和带宽的问题，一个是服务和价格的问题。打个比方，前者好比是水，后者是饮料。宽带基础服务，提供的是水；宽带增值服务，提供的是饮料。现在的情况是，由于电信运营商垄断水管，因此把水的业务(裁判)和饮料的业务(运动员)集于一身(叫“全业务运营”)。垄断的结果，一是水流不畅，二是饮料质次价高(而且服务极少)。当用户喊饮料不好时，运营商加大了水龙头，说多给你点水；用户继续喊饮料不好，运营商继续把水管加粗，龙头进一步加大，收费还不增加；但避而不谈饮料的问题。但从国际电联的国际比较来看，中国和国外真正拉大距离的，是饮料(服务)，而不光是水(网速)！

国际通行的做法是什么？一是网络中立，相当于裁判员对运动员要中立，提供水的，不能只给制做可口可乐的提供水，对百事可乐不提供水，或在价格上厚此薄彼。二是网业分离。相当于水与饮料分离(网业分离，网相当于水，业相当于饮料)。如果同时经营水和饮料，要求经营水的人，对自己人制做饮料和别人制做饮料，提供同样标准和价格的水。不能像中国电信提供骨干网带宽那样，给自己人30万元一月，给别人100万元一月。

因此，电信改革的中心问题，就是要解决宽带基础业务与增值业务的市场结构问题。如果基础业务(骨干网)保持自然垄断，则要提供使增值业务完全竞争的条件(从而提高服务，降低价格)，这是可以通过内部改革(网业分离)实现的。如果网业分离不能实现，就有进一步打破骨干网垄断的必要，推进电信重组的外部改革。

二者是什么样的数量概念呢？经营骨干网(相当于水的流量业务)的中国电信和中国联通，市值加起来不到700亿美元；而经营增值业务(相当于饮料及饮料加工)的企业中，不算接入服务的上市公司(相当于饮料企业)，仅腾讯、百度两家(相当于饮料加工中的平台企业)，市值就超过1000亿美元。可见，骨干网是小头，增值服务是绝对的大头。同一样业务，垄断经营与竞争经营，会有百倍的效率差距。例如IDC在中国电信手中只有60亿左右规模，而在完全竞争环境下本应具有近万亿的规模(参照国内外情况比较)。电信垄断的结果，就是得了小头，丢了大头。(责任编辑：admin)