制定区域产业标准和政策，“篱笆”概念推动服务外包差异化发展(3)

从城市发展服务外包产业来看，主要分为国家认定的21个外包示范城市和其他非示范城市。对于外包示范城市来说，产业发展起步早，有了一定的产业基础，可以享受国家、城市、所在区的一些外包优惠政策，显现政策叠加的优势；虽然非示范城市在享受国家层面政策受到一定的约束，但是，地方制定本地政策的灵活性更大，可以弹性的根据本地区的产业发展基础及方向制定有针对性的政策。因此，非示范城市服务外包产业发展不仅可借力示范城市，打造差异化产业定位，而且还可通过制定地方标准和政策，推动本地服务外包产业的特色化发展。

例如佛山虽然不是示范城市，但是借助广佛同城，可享受国家对于示范城市除所得税优惠以外的其它产业优惠政策。另外，佛山依托本地市场资本以及香港国际金融中心，借助本地土地、人工成本和物业价格方面的优势定位于金融服务后台中心，打造金融产业集群。佛山向广东省申请了产业发展基金，并制定了佛山市、南海区的政策补贴，为佛山金融机构提供空前的政策优惠。再如服务外包产业的发展水平和速度已经赶上甚至超过部分服务外包示范城市的非示范城市——宁波，背靠本地完善的基础设施，充分发展与本地制造业、物流业等传统产业相结合的服务外包产业，并专门成立了服务外包工作领导小组，出台《关于加快宁波市服务外包发展的若干意见》、《宁波市加快服务外包产业发展扶持政策实施细则》等多项扶持政策， 重点发展信息技术、港口物流、工业设计研发、动漫创意、金融服务、远程医疗服务以及重点行业解决方案设计等外包业务。宁波服务外包产业已驶入发展快车道，力争进入中国服务外包城市的“第一方阵”。

2、制定地方标准，效仿“篱笆”解决方案，打造服务外包产业的“特区”

十年前，“篱笆”解决方案让印度的班加罗尔“篱笆”内的服务外包企业不仅可以享受完善的设施配套、良好的工作环境、优秀的人才资源等，还可以享受国家提供的独特的、优厚的扶持政策，一举将班加罗尔打造成为全球知名的服务外包选择地。鼎韬认为，十年后的中国服务外包产业也可以学习班加罗尔的“篱笆”解决方案，尤其是各地方政府，应该根据本地区特点制定不同的准入标准和管理标准，出台具有地方特色的政策，制定符合本地细分产业的特点的政策，推出符合本地人才、成本、区位等优势和特点的人才牌、成本牌、安全牌等特色政策，通过制定标准和政策将本地产业的特点、优势和特色等“圈”起来，打造差异化“篱笆”内小王国。如大连属于国内服务外包产业发展领先的示范城市，产业基础比较好，产业环境和市场机制比较完善，则可根据大连服务外包产业发展定位和规划，制定关于入驻企业的业务类型、业务规模、业务范围等方面的标准；在市场准入、海关监管、外汇管理等方面出台创新措施，建立健全与国际通行管理接轨的本地服务外包发展的政策体系；制定与本地人才需求和供应相符合的服务外包人才资源政策，培养和引进各类专业人才；引导和鼓励金融、保险机构在符合国家宏观经济、产业政策的基础上加大支持力度等等。(责任编辑：admin)