制定区域产业标准和政策，“篱笆”概念推动服务外包差异化发展
融合网|DWRH.net 自2006年“千百十工程”以来，服务外包产业在我国迅速兴起发展。经过五年发展，我国在探索培育和发展服务外包产业的过程中形成了一套中国独特的自上而下的做法，即以政府为主导、示范城市为主体、优惠政策扶持为手段、外包企业为落脚点的聚集发展路径。其中，产业政策成为国家和地方推动服务外包产业发展的重要手段和工具，是国家和地方产业定位和规划的集中体现，对推动产业体系运作起着提纲携领的重要作用，指导并保证产业具体推动措施及工作的落实。
“十一五”期间，由于服务外包产业处于发展的初级阶段，市场体系不完善，产业体系不成熟，政策驱动产业发展成为中国服务外包产业的重要特点。国家和地方以产业聚集、培育原生企业为首要目标，通过一系列税收减免、资金补贴、人才引进和培训、融资扶持等政策，有效推动了各地服务外包产业的初步积累。但是，“十一五”期间国家对服务外包产业的扶持和鼓励政策大都以国家推动地方落实为主要形式、以离岸外包为主要市场、以示范城市和示范园区为主要范围、以外包企业为主要对象、以单项资金补贴为主要手段，属于普惠性政策，缺乏针对性和差异性。目前，我国的服务外包政策从中央到地方、从形式到内容、从制定到落实等都存在着一些制约产业快速和深入发展的不足之处，主要体现在以下几个方面：
1、从政策覆盖区域看，产业覆盖面不全，示范城市和园区两重或者多重优惠政策，非示范城市和园区仅可享受本地政策扶持
为了推动中国服务外包产业的发展，国家和地方政府相继出台了系列扶持政策，国家层面政策主要是由商务部、工信部、财税部等中央政府发布的外包相关扶持措施，主要以各地外包示范城市、重点园区以及服务外包企业为主，非示范城市一般不在扶持范围内；地方层面政策是由省、市（包括县级市）和区（或县）发布的支持本地外包产业的政策。这些政策在产业发展初期起到了一定的方向指引和促进产业集聚的效果。但是，国家制定的服务外包相关政策主要以示范城市的企业为扶持对象，例如《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》[国办函(2010)69号]、《关于示范城市离岸服务外包业务免征营业税的通知》[财税(2010)64号]等都是针对示范城市的扶持政策，注册于示范城市的外包企业不仅可以分享国家级政策优惠，而且大多企业还可享受所在省级、市级、区级甚至所在园区的政策扶持，因此示范城市的外包企业可谓是中央和地方多重政策扶持的宠儿。而大多数非示范城市却无法从国家政策中分得一杯羹，非示范城市的企业一般只能享受所在地区的本地政策优惠，因此非示范城市无法享受的国家政策扶持，就需要以地方政策补贴无法享受的国家政策，影响了本地外外包产业的发展速度和成长力度。(责任编辑：admin)
- “扫一扫”关注融合网微信号
免责声明：我方仅为合法的第三方企业注册用户所发布的内容提供存储空间，融合网不对其发布的内容提供任何形式的保证：不保证内容满足您的要求，不保证融合网的服务不会中断。因网络状况、通讯线路、第三方网站或管理部门的要求等任何原因而导致您不能正常使用融合网，融合网不承担任何法律责任。
第三方企业注册用户在融合网发布的内容（包含但不限于融合网目前各产品功能里的内容）仅表明其第三方企业注册用户的立场和观点，并不代表融合网的立场或观点。相关各方及作者发布此信息的目的在于传播、分享更多信息，并不代表本网站的观点和立场，更与本站立场无关。相关各方及作者在我方平台上发表、发布的所有资料、言论等仅代表其作者个人观点，与本网站立场无关，不对您构成任何投资、交易等方面的建议。用户应基于自己的独立判断，自行决定并承担相应风险。
根据相关协议内容，第三方企业注册用户已知悉自身作为内容的发布者，需自行对所发表内容（如，字体、图片、文章内容等）负责，因所发表内容（如，字体、图片、文章内容等）等所引发的一切纠纷均由该内容的发布者（即，第三方企业注册用户）承担全部法律及连带责任。融合网不承担任何法律及连带责任。
第三方企业注册用户在融合网相关栏目上所发布的涉嫌侵犯他人知识产权或其他合法权益的内容（如，字体、图片、文章内容等），经相关版权方、权利方等提供初步证据，融合网有权先行予以删除，并保留移交司法机关查处的权利。参照相应司法机关的查处结果，融合网对于第三方企业用户所发布内容的处置具有最终决定权。
个人或单位如认为第三方企业注册用户在融合网上发布的内容（如，字体、图片、文章内容等）存在侵犯自身合法权益的，应准备好具有法律效应的证明材料，及时与融合网取得联系，以便融合网及时协调第三方企业注册用户并迅速做出相应处理工作。
融合网联系方式：（一）、电话：（010）57722280；（二）、电子邮箱：2029555353@qq.com dwrh@dwrh.net
对免责声明的解释、修改及更新权均属于融合网所有。
京公网安备 11011202002094号