我国光纤宽带发展期待换上国家“引擎”(3)

更让他们感到气愤的是，有些小区物业竟然提出要在光纤网络改造并运营后，进行业务分成，每年小区用户缴纳的宽带费用物业要抽走一部分，如此小区物业就成了“肥得流油”金饭碗。这些无理要求让运营商无法接受，这些小区自然也无法进行光纤覆盖，“一些物业都将光纤改造单纯地视为企业行为，他们要是不合作，说到底我们也没有办法”，王建华无奈地说道。

目前这样的状况让电信业老专家、上海邮电经济研究会首席顾问高仰止老人深有感触，也让他想起上个世纪80年代电信业大发展时期政府的大力支持。当时上海整座城市的电话装机量进入“井喷”期，1993年11月，上海市内电话突破100万门。“之所以发展如此迅速，是因为有一系列好的政策，一个好的协调机制，一部好的地方法规。”

据他回忆，1984年经国务院同意，邮电部和上海市政府联合成立了上海市通信建设领导小组，由部、市主要领导担任组长、副组长，商定重大决策，极大推动了上海通信建设的速度。同时，政府还出台了一系列优惠政策，比如“以话养话”，收取的住宅电话收入无需上交，并投入通信建设；比如中央和地方关于电信收入、利润、外汇留存的比例，按照“倒1:9”来执行，中央拿1，地方拿9，从而确保通信建设资金投入；如明确通信基础建设中，交换机等机电设备由邮电部门自己投资，而耗资大，建设难度高的管道、线路、局房等基础设施由地方政府投资，但所有权仍属于邮电部门……

对于现在光纤宽带网络在推进过程中遭遇的难题，高仰止表示，必须要“标本兼治”，推进光纤网络建设也是地方政府的责任。“光纤宽带网络是智慧城市的基础设施，需要建立由权威机构和领导组成的协调机制，直接管理、直接拍板，而且应成立一个正式的常设机构，务实地推进光网建设。”他说道。

上海通信工程监督中心主任季褆也表示，一些物业收取进场费，阻挠小区光纤改造建设，只是表面的问题，背后的根源在于光纤宽带网络工程不应让运营商独自去肩扛、去推动，政府应像当初电信大发展时期一样，从配套设施、资金、税收、政策等方面给予大力支持。

明日期盼：催生国家宽带战略

其实，在目前推进光纤到户的过程中，政府也助力不少，如工信部等七部委下发的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，如即将出台的上海市《关于加强推进本市光纤到户建设的若干意见》，如一些区县政府和运营商之间的密切合作。但是业界专家表示，要从根本上保证光纤到户的又快又稳推进，还需要我们自己的国家宽带战略出台。

“《关于推进光纤宽带网络建设的意见》还不是我们的国家宽带战略，只是七部委的意见，有些重要的部门没有包括进来”，曾剑秋说道。

“宽带到底是国家战略，电信行业战略，还是某一家企业的战略？如果站在国家竞争力角度看，毫无疑问，应当是非常重要的国家战略。现在衡量国家竞争力，除了GDP以外，就看国家信息化水平，最简单的指标就是宽带的普及率、速率以及资费。”工信部电信研究院政策与经济研究所某专家表示。根据世界银行最近对120个国家的计量经济分析，宽带服务每增加10个百分点，会对国家经济带来1.3个百分点的经济增长。宽带的发展不应简单看成是运营商的社会责任与市场行为，政府应该通过投资牵引和政策激励，从国家层面推动宽带快速发展。

陈金桥也认为，“看看全世界接近100多个国家拿出了自己的宽带国家战略，而我们还在无关痛痒地讨论市场化驱动，这是眼光的局限。”

出台国家宽带战略对消除区域之间的“数字差距”是非常有必要的，付亮表示对西部以及一些偏远地区，政府应该给予一定政策性支持，并在税收上倾斜，鼓励运营商推进宽带建设。但是政府也要对运营商的宽带资费、服务水平提出要求，让老百姓用得起，同时运营商也有利可图。(责任编辑：admin)