国企混改不会成为中国联通的救命稻草(3)

来源：张文阁　作者：张文阁　责任编辑：方向　发表时间:2017-04-18 11:48　

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核心提示：单纯从经济学角度分析，国企这种产权架构安排，本身就是一个自相矛盾的悖论。用20世纪最伟大的经济学家弗里德曼的经典阐述：花自己的钱办自己的事，既讲节约，又讲效果；花自己的钱，办别人的事，只讲节约，不讲效

单纯从经济学角度分析，国企这种产权架构安排，本身就是一个自相矛盾的悖论。用20世纪最伟大的经济学家弗里德曼的经典阐述：“花自己的钱办自己的事，既讲节约，又讲效果；花自己的钱，办别人的事，只讲节约，不讲效果；花别人的钱，办自己的事，只讲效果，不讲节约；花别人的钱办别人的事，既不讲效果，又不讲节约”，国企的产权安排，就属于弗里德曼说的最后一种情况：花别人的钱办别人的事。这对资源分配机制、财富创造机制、财富分配机制都是一种确定的挑战与破坏。实证数据也充分证实了这一点（见下图）。所以国家也到了不得不下决心尝试以混合所有制推进改革，进行改变的时刻了。

关于混改，联通自己的小算盘又是怎么打的？在中国三家电信运营商里，联通效率最低，业绩也最为惨淡，甚至陷入前面提到的生存危机。联通董事长王晓初回应混改政策时说，“中国联通之所有要进行混改，其主要的问题是解决机制，机制的转换可以大大放大资产的效率，这是我们有积极性申请混改的原因。”笔者调研员工层面了解到，骨干员工最关心的是员工持股计划，普通员工最关心的是待遇会不会降，会不会被裁员、被买断工龄因而陷入生计危机。

结合国家的态度和联通的反应，我们可以总结出，国企混改主要目的是为完善治理、强化激励和提高效率三大目标。那么中国联通在公司治理、激励机制和运营效率方面有什么问题吗？

首先，中国联通作为“亚洲最佳管理公司”，在管理方面“貌似”已无改善空间。中国联通作为在上海、香港和纽约三地上市的公众公司，董事会下设薪酬委员会等专业委员会并建立独立董事和监事制度，很难说在公司治理方面还有什么不足。

年报有这样的自白：公司不断完善公司治理架构，提升执行力，管理和企业管治水平持续提升。2016 年，中国联合网络通信（香港）股份有限公司被《金融亚洲》（Finance Asia）评选为“亚洲最佳管理公司-电信、科技及媒体行业”第一名，以及被《机构投资者》（Institutional Investor）评选为“亚洲最受尊崇电信企业”第一名。同时，公司董事长兼首席执行官王晓初先生获评选为中国最佳首席执行官第一名，首席财务官李福申先生获评选为中国最佳财务总监第二名。

如此说来，无论从公司治理和公司管理以及企业文化，还是企业管理者素质来看，中国联通貌似都没有什么改进空间了。

再看员工激励，中国联通的薪酬水平超过最赚钱的银行业，继续提高空间有限。联通2016年报中披露：公司继续深化用工和分配制度改革，2016年人工成本发生人民币 369.1亿元，同比增长5.0%，所占营业收入的比重由上年的12.69%变化至13.46%。2016年联通员工人均薪酬达到15.2万元，这个薪酬水平已经明显超过《新京报》报道的中交工建农五大银行2015年10.24万的员工平均薪酬水平。(责任编辑：方向)

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