三网融合：广电网的宏观战略思考(6)

（三）规范改制，一体管理，将中国广电网做成

中国广电网建设是个复杂的系统工程，涉及方方面面，要处理好中央与地方，当前与长远，事业与产业，局、台、网之间的关系，充分考虑各方利益，积极稳妥地分步推进。为此，中国广电网建设必须建立统一的规范要求和标准，互联互通的基础网络建设要形成一个真正的全国广电综合宽带业务网；要实现网络技术、标准的规范统一，确保网络安全运行；要建立一个统一的管理体系，实现从国家到省、地、县必须是条条的统一人事、财务、业务发展、技术支持的一体化管理，最终实现一体化的资本经营。在管理模式上，中国广播电视网络公司应是联合舰队式的小总部、大企业。联合舰队式的中国广电网络公司体现的是分级管理的思路，对各省级公司采用全资子公司或分公司的组织架构，实行垂直管理。要充分发挥各省级公司的作用，做好公司核算。以公司总部为旗舰的联合舰队中，要把做得比较成功的省级公司逐步打造成为主力战舰。

（四）确立主体，形成实体，将中国广电网做好

组建中国广播电视网络公司是国务院推进三网融合确定的目标。作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，中国广播电视网络公司负责组织实施全国广电有线网络规划，建设并运营全国广电有线网络内容集成、分发与监控平台，统一运营管理全国广电有线网络，提供广播电视节目和三网融合新业务、新服务，承担国家应急广播体系的相关业务，完成党中央、国务院交办的其他任务。

中国广电网建设要确立各省广电网络公司独立企业法人和市场竞争主体地位，从根本上解决由于管理运营主体分散造成的管理体制不顺、缺乏整体竞争优势和规模优势等问题。网络发展规律要求中国广电网要形成规模效应、互联互通，管理运营体制要实现上下统一。要始终明确，全国一张网不是各省网的简单相加，全省一网也不是各地网络的简单相加，而是改变各自为政的运营模式，形成一个坚强有力、兼顾各方、共同做大、共同增效、共同发展的实体，关键是把全国广电网变成互联互通的一张双向网，开展增值业务，扩大经营范围，获取更大的社会效益和经济效益。

（五）长远规划，健全法制，将中国广电网做久

网络竞争，是综合实力竞赛的马拉松。要从国际竞争和国家发展战略层面看待中国广电网建设的极端重要性，做好长远发展规划。在算经济账的同时，更要算政治账，做到生于忧患，长远打算，措施到位，运作圆满。

中国广电网络整合改制是确保国家信息和文化安全的一个新的重大工程，关系执政党命运、民族兴衰和国家长治久安。三网融合是国家信息化总体战略的一项重要决策，在实施过程中遇到许多问题，如广电与电信的竞争问题，广电内部的台网关系问题等。要实现三网融合利国利民的目标，必须从法治的高度入手，从促进文化产业发展的角度出发，完善广电和电信领域的相关立法工作，保证中国广电网的持久发展。(责任编辑：admin)