广电台网朝哪里走

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时下，广电系在内忧外患中度日如年，一句“三网融合恐怕已经夭折”，可谓一石激起千层浪，漩起了轩然大波。然而广电系的“内忧”才是他的心病，“攘外必先安内”，“安内”的事太多太多，诸如：整合、全国一张网、四项业务（有线、无线、卫星、CMMB）主辅，制播分离、台网关系等等，个个都是难题，都是难啃的骨头，而每个问题又是牵一发而动全身的错综复杂的内部利益博弈。着实在考验广电系的聪明才智、智慧能力，战略决策能力。现就“制和播”、“台和网”到底应该朝哪里走，走向何方谈谈笔者的愚见。

广电系在这个问题上应属体制体改问题，而不是一般的业务问题。然而广电系对这一问题的处置一直摇摆不定，因时所需的随意处之，自然就引发出自身内部的混乱，使广电系内部无所事从，在笔者看来台网关系已走出三种路线，试分述如下：

一、台网分离

台网分离的由来，这一体改源自1998国函33号文规定：“广播电视传输网络的管理，应严格实行政企分开，成立企业化的广播电视传输公司”。在1999年的国办发82号文件，对广电的体制明确提出了台网分离。所谓“台网分离”是指将原来的有线电视台分离为电视台和有线网，同时有线、无线两个电视台合并。台网分离的目的是完成体制改革将有线网络推向市场，实现事企分离，政企分离，网络市场化，有利于市场竞争，成为全国第四大网络。我们可以解释为是当时形势所需。回首广电这十多年来的台网分离实践效果并不好并未达到预期目的，甚至在阻碍广电的发展。

台网分离听起来头头是道，很美。将无线台+有线台=电视台属事业单位由广电局直属管理，把原有线网“踢出”广电局自成“有线电视网络公司”推向市场转为企业性质，自主经营自负盈亏。

台网分离此举，在地市级以下则是阻力重重。由于地市级以下电视台广告收入不高，有线电视网络的收视费往往占据当地广电系统收入的绝大部分，一个县台广告的收入一年最多十多万，根本养活不了自己。所以下面广电机构不愿分离，说分离也就是只分不离的假离婚，用以应付。地市级以上的省（直辖市）台，广告收入极高，但网络收入较低，当然愿意把省网分离出来，去整合下面，积极推行总局的“行政”整合计划，打起了全省整合的算盘。中广互联CEO曾会明直言，现今的网台关系，网络对异地卫视收取“落地费”，对于当地的节目则大多无偿传输，甚至为本省与外省的卫视对等落地买单，如此这般使广电系一片混乱。

原有线电视台网是合署办公一家人，现台网分离，有线电视网络公司必须搬出广电局自找办公场所，不过大部分还是原地办公，毕竟原是一家人嘛！但亲兄弟还是要明算帐的。再有，广电局的收入減少，为了局的利益，在局的手中大力发展数字MMDS、无线移动数字电视、直播卫星电视，又去抢占有线网的用户，网络公司为了自己的生存，有的地方就架起了卫星电视干扰器等设备加以自保，这就是广电系内忧中的另一个成因，由此不断被系统内部边缘化的有线电视网络公司将如何生存。

2008年初国办发“1号文件”出台。广电系又高调呐喊，要融合必先整合，又一个“攘外必先安内”又成了整合的名言。更加剧了台网的对立，各地的分公司逐步建立，台网趋向了真分离，各地的人财物归省公司管理，和地方广电毫无关系，有的广电局真的就将分公司“扫地出门”。

又如流传媒体网CEO张彦翔所言：“有线网络公司的危机感正与日俱增。甚至在某种程度上，有线网络公司成为了三网融合的最大受害者。和电视台的关系的逐步剥离，使得有线网络正逐步失去其市场拓展的最大依托，而电视台在市场利益的压力下，也开始寻求多元化合作，令有线网络公司面临来自电信IPTV，电视台网络电视的多重传输竞争。而反衬下，广播电视台，则可以在三网融合时代左右逢源”。由此看来台网分离使问题更加严重，日常中的兄弟反目，那会比常人更甚，绝对是你死我活。(责任编辑：admin)