对网络视频业务发展及监管的思考(2)
商业模式单一
监管面临挑战
我国网络视频业务已度过了起步、成长阶段,目前正处于快速发展期。在起步之初,
囿于当时较低的互联网普及率,网络视频尚属于小众服务。在成长阶段,更多的专业视频网站逐步发展,原创视频开始流行,在2008年经济危机后行业开始重新洗牌。2010年以后,我国网络视频产业主要以资本市场发展为主,国内视频企业出现上市潮,行业总收入迅速增长,但由于带宽和版权成本的不断攀升,大部分上市企业尚处于微利或亏损状态。
从市场份额来看,截至2011年年底,我国排名前3的视频网站分别是优酷、土豆和搜狐,收入市场份额分别为21.8%、13.7%和13.3%。从商业模式看,我国网络视频企业的商业模式较为单一。网络视频广告已经并将继续成为我国各大网络视频企业的主要收入来源。一些企业虽然已经开始探索用户付费的商业模式,但尚未形成一定规模。
在行业监管方面,目前我国已经初步构建了网络视频监管框架体系,但网络视频的开放性和多元化仍给监管者带来了挑战。
从监管体制看,当前网络视频监管机构众多,包括广电总局、工信部、文化部、新闻出版总署、版权总局等。如何使这些监管部门协同监管,明确各自的监管职能是首先要解决的问题。同时,网络视频本身既有媒体属性又有产业属性,对网络视频首要属性的判断意味着监管政策重心的不同。
从监管职能看,禁止网络视频向电视机扩展,在一定程度上限制了网络视频的发展。在终端融合的驱使下,需要研究监管政策调整的可能性。此外,网络视频正逐步渗透到手机、电视等多种终端,受众覆盖面迅速扩大。监管机构如何保证独立、多变、传播快速的网络视频内容符合我国意识形态管控的要求,将是面临的重要问题。
优化政策环境
适当放松准入监管
2010年我国启动三网融合试点为网络视频等新业态的发展提供了良好的产业环境和发展契机。网络视频作为互联网发展最迅速的业务之一,将成为内容产业发展的重点,从而不断增强我国文化产业的全球辐射力和舆论影响力。当前,要从发展和监管两个层面共同促进网络视频产业茁壮成长。
——制定政策,促进产业快速发展
鼓励文化产业与网络视频产业建立产业联盟。通过产业联盟等多种合作方式促进文化产业与网络视频产业的内容共享和创新,为用户提供更丰富的内容。
加大网络视频相关技术的研发和投资。在技术环节上,通过加大研发与投资推动应用层面技术不断发展和演进,满足用户对播放质量和业务应用的要求。
加快实施宽带中国战略,提升网络运营能力。落实宽带中国战略,提升宽带接入能力,特别要鼓励企业加强建设改造,增加投资,提升接入网、城域网、骨干网等网络环节的承载能力。(责任编辑:韩杰)
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