第三方支付行业进入存量洗牌期(2)

对于央行要求这些企业合并的原因，苏宁金融研究院高级研究员薛洪言认为，至少有两个目的，对于隶属同一法人的支付牌照合并，是更好地理顺实践中牌照分散化和运营集中化的矛盾，即同一个团队运营多个支付牌照，每个牌照背后又分别对应一家支付企业，容易产生管理上和监管上的混乱，倒不如将牌照进行合并；对于隶属不同法人集团的支付牌照，监管也有较强的动力推动牌照间的合并充足，毕竟，从支付市场自身规律来看，250多张牌照已经超过了市场可承载的数量。

监管政策趋严

早在2015年11月20日，央行下发《中国人民银行关于〈支付业务许可证〉续展工作的通知》。所谓续展是指支付牌照到期后，相关机构需要向监管部门继续申请牌照。

2016年8月12日，央行对首批27家非银行支付机构《支付业务许可证》续展申请作出决定，27家支付机构牌照均获续展，且有6张牌照合并到首批牌照中。同年8月29日，央行发布了第二批12家支付牌照续展结果，其中易通支付有限公司、上海富友金融网络技术有限公司的牌照被合并。

央行方面还表示，一段时期内原则上不再批设新机构。

央行相关负责人在针对续展工作答记者问中曾提到：存在以下两类情形的支付机构，将会面临支付业务类型或覆盖范围被调整、甚至不予续展的问题。一类是合规意识弱、风控能力差，存在占用、挪用、借用客户备付金等重大违法违规行为；另一类是公司经营管理不善或支付业务发展理念不清晰，导致核准的部分或全部支付业务未实质开展过，或已连续停止两年以上。

“前些年，支付机构在迅猛发展的同时也呈现出一些乱象，导致风险事件频发，许多支付机构缺乏安全机制，支付系统及风控体系不完善，风险意识薄弱，导致消费者的信息、财产安全受到威胁。随着央行政策的不断完善，思路不断成熟，针对以上一些情况，央行通过续展，也作出了相应举措。”鲁洪毅说道。

法治周末记者注意到，之前注销的4家机构，除北京润京搜索投资有限公司是主动向央行申请注销以外，其余３家机构都存在违法违规行为。

据悉，浙江易士企业管理服务有限公司的注销原因为大量违规挪用客户备付金，造成资金链断裂、伪造、变造支付业务、财务报表和资料，以及欺骗、掩饰资金流向和超范围违规发行网络支付产品；广东益民旅游休闲服务有限公司曾以高息为诱向社会群众吸纳资金共9亿多元；而上海畅购企业服务有限公司则存在通过直接挪用、隐匿资金、虚构后台交易等方式，大量违规挪用客户备付金，造成重大损失、伪造财务账册和业务报表，欺骗、隐瞒客户备付金流向，规避相关监管要求，以及拒绝、阻碍相关检查、监督等问题。

丰瑞祥营销总裁李紫建对法治周末介绍道，有些第三方支付机构在开展业务时存在违反备付金规定或者是反洗钱管理办法的情况，这种行为严重违反了央行对第三方支付机构的规定，存在巨大风险。(责任编辑：方向)