文交所野蛮生长 统一监管迫在眉睫

方案一，由中宣部以及九部委共同牵头参与，设立“文监会”，由文监会对各地的文交所及其交易进行统一监管；方案二，在证监会现有框架下设“文监部”，代为对文化产权交易市场进行监管。

“遍地交易所，处处证券化”的现象正让监管部门深感忧虑。截至6月初，国内已陆续开业的文化产权交易所(含艺术品交易平台)已达15家，而正在筹备的文交所还有5家，总数将达20家。

消息人士表示，对于如何加强文交所的对口监管，从目前来看，可能主要集中在两个方案上：其一，由中宣部以及九部委共同牵头参与，设立“文监会”，由文监会对各地的文交所及其交易进行统一监管；其二，或在证监会现有框架下，内部下设“文监部”，代为对文化产权交易市场进行监管。

实际上，大凡涉及连续交易、拆细且超过200名股东上限的标准化产品交易，都需要在证监会的监管下进行。从这个角度看，由证监会代为监管，不失为可行的方案。“综合各个因素考虑，业内也倾向于由证监会下设文监部进行监管，毕竟可行性大一些。”分析人士指出。但是迄今，上述两种方案均未得到官方的最终确认。

6月初，有媒体报道称，证监会就天津文交所的“艺术品证券化”准备材料上报了国务院办公厅，而国务院办公厅也向国资委、证监会、商务部等部委下发关于进一步整顿产权交易所的征求意见稿，主旨是针对取消交易所内份额交易、交易所内股权交易超200名股东上限等违法违规行为。监管部门加强文化产权交易监管，呼之欲出。

“很明确的是，对于各地已经成立的文交所的监管，监管部门本意并不是要‘一棍子打死’，而是要进行整顿规范。文化艺术品证券化交易本身没有错，关键是要在监管下合规进行。”消息人士向记者指出，由于全国对文化产权交易监管没有统一的监管基调，因此各地都是由地方政府牵头组织，但这种“遍地开花”的局面，已经引起监管部门的忧虑。不过，对于文化产权市场的发展，监管部门鼓励支持的态度一直没有变化，但是明确了“防范风险、稳扎稳打”的基调。

“估计以后不排除在时机成熟之时，且在有关政策放宽、允许连续交易的前提条件下，率先在有条件的全国性交易机构试点，然后逐渐向全国推进。”而未来试点的交易机构或成为首批成立的全国性文化产权交易所，试点的前提条件则是政策的放宽和风险的防范。

至于正处于风口浪尖的天津文交所，据透露，为了解决其存在的问题，可能存在着一份“后备方案”。在这个方案中，将由天津产权交易中心牵头，与天津版权局等机构共同出资成立一家新的交易所。与天津文交所暧昧不清的民营企业股东关系背景不同的是，在这一后备方案中，新成立的交易所将基本以国资为主，股权关系简单、清晰。但这一后备方案，因种种原因目前暂被搁置。