中山女市长李启红涉内幕交易案细节首次曝光(2)

来源：南方日报　作者：高国辉贾肖明　责任编辑：admin　发表时间:2011-03-31 23:01　

核心提示：特点结构复杂多样手段不断翻新广东证监局局长侯外林认为，内幕交易诱惑大、易发生，知情人范围广；行政执法手段有限，调查难、认定难；再加上司法机关对内幕交易立案审查条件高，证据要求严，导致无法对部分内部

特点结构复杂多样手段不断翻新

广东证监局局长侯外林认为，内幕交易诱惑大、易发生，知情人范围广；行政执法手段有限，调查难、认定难；再加上司法机关对内幕交易立案审查条件高，证据要求严，导致无法对部分内部交易行为进行相应的责任追究和处罚等，是内幕交易案件频发的主要原因。

侯外林表示，随着股权分置改革的基本完成，我国证券市场进入了全流通时代，股东利益与股价波动紧密相关，内幕交易活动日趋复杂多变，内幕交易监管面临严峻挑战。

一方面，内幕交易的主体更加多元化，包括上市公司大股东及重组方高管人员、证券公司、会计师事务所等中介机构人员、政府部门工作人员等在内的人员都有可能成为内幕交易的行为主体。提供内幕信息甚至成为一些不法分子拉拢领导干部的新形式。

另一方面，内幕交易行为更加复杂化。除了传统的通过内幕信息进行牟利或减少损失外，现在内幕交易日益与操纵市场、虚假陈述、资产重组、停牌复牌等活动交织联动。此外，该类涉案人员特别是身为领导干部的涉案人员，为规避监管、逃避打击，一般不直接参与交易，往往通过控制亲属帐户或将内幕信息透露给亲友进行证券交易。

事实上，随着市场结构日益复杂多样，内幕交易的违法手段也不断翻新。如上市公司高管人员通过选择性信息披露与机构投资者相互勾结，利用信息优势和资金优势牟取暴利；基金公司投研人员利用内幕信息从事“老鼠仓”，证券公司自营业务、保险公司资产管理业务等利用内幕信息操纵市场。

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