我国广播电视业资本运营的核心问题与优化策略(3)
合作策略：以战略联盟突破“条块分割”障碍。广播电视行业多年以来形成的“条块分割”的管理体制，可以说是束缚媒体进一步发展的一大障碍，诸多地级市县广播电视媒体规模小、实力弱、重复建设和资源浪费严重。突破“条块分割”的最佳途径之一，是媒体通过资本运营手段来筹集资本，优化资源配置，逐步增强实力，跨地区、跨媒体、跨产业开拓业务，建立大型媒体集团。例如，地方广播电视媒体可以采取“强强合作、战略联盟”等方式共同积极开拓市场。上海广播电视台旗下第一财经电视频道2004年与广州日报社、北京青年报社合作开办《第一财经日报》，发行面覆盖全国，2009年与宁夏卫视合作，运用卫视平台向全国播出第一财经电视节目，通过合作联盟成功突破地域和行业限制。同时，通过实施跨媒体的合作战略，形成不同媒体互补的多渠道传播方式，最大限度地挖掘信息的内在价值。目前，第一财经旗下已经形成了第一财经电视频道、第一财经广播频率、《第一财经日报》、《第一财经周刊》，以及第一财经网站、第一财经研究院等具有一定影响力、品种完整的财经媒体群，成功完成了跨产业、跨地域、跨媒体的多元产业经营布局。
政策优化策略：完善相关法律规定，确保舆论导向正确。广播电视业走向市场是经济发展的必然趋势，但另一方面，我们也要关注市场化后可能带来的负面影响。媒体走向市场后，由于经济利益的驱使，部分媒体可能会弱化自身新闻宣传的职能。广播电视媒体作为党和政府的喉舌、宣传舆论的阵地，决不能为了追求经济利益而放弃社会利益。资本运营作为媒体发展的一种手段，最终目的不是获得经济效益，而是更好地为社会效益服务，增强国家的文化“软实力”。为此，完善相关法律规定，从制度上保障舆论导向正确十分重要。
首先，制播分离改革就是一种通过控制采编，保证广播电视媒体政治立场的良好办法，应继续深化制播分离改革，理顺节目制作公司与关联媒体的关系，规范关联交易。
其次，也可以通过股权设置等资本运营手段，确保舆论导向正确。如可以结合《公司法》，对广播电视股东持股比例进行规定，可规定在媒体企业中个人或外资持股不得高于一定比例，超过限制要自动减持；可设置发行有投票权的A类股票和无投票权的B类股票，使政府牢牢掌握对媒体的控股权等。在这方面，新加坡政府《报章与印务馆法令》、美国纽约时报股权设置方式等都可以借鉴。
再次，从管理方式上，建议政府可以考虑设立一个统一的新闻传播管理部门，调整目前多个部门多头管理的条块分割管理方式，将多个不同部门的监督管理职能纳入新的管理部门，以实现对媒体管理的统一和高效。（作者为复旦大学新闻学院硕士生，上海广播电视台资产管理部主任助理）
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