地方项目扎堆引发电荒 电网让利成权宜之计

局部性“电荒”正在加剧，“煤电顶牛”不再是唯一缘由。

电力是工业经济的血脉，一度电可以创造10元GDP。在经济发展的冲动下，地方高耗能项目反弹，短期内激增的电力需求打破电力供需的紧平衡。如此大规模的市场动荡，是引发“电荒”直接原因。

破解“电荒”，从长远看为理顺资源产品价格形成机制；短期内，可以从电力系统利益再分配入手。诸如，由电网承担较高上网电价，降低输配电成本。

1度电10元GDP

本次“电荒”以华东、华中等地区为最，浙江、江苏电力缺口日渐扩大。

华东电网公司预测，今夏华东全网电力缺口预计将达1900万千瓦左右；浙江今夏最高负荷将超过5000万千瓦，电力缺口将超过350万千瓦；江苏最大电力统调缺口可能超过1100万千瓦。

在激增的用电增量背后，是高耗能重工业反弹。

电力专家吴钟瑚说：“2010年在节能减排的约束下，一些地方暂停高耗能、高污染项目审批。大批项目转移至今年上半年开工，带来电力消费的大幅攀升。这是导致电力供应紧张的一个原因。”

公开数据显示，一季度，浙江规模以上企业工业增加值同比增长12.9%，重工业增加值增长13.7%，化工、有色金属制造等高耗能产业的用电增幅高达20%。

同处“电荒”涡旋之中的江苏省，一季度规模工业增加值同比增长14.3%，工业增加值占全国比重提高到12.1%，居全国第一。其中，3月份规模以上工业企业增加值首次突破2000亿，同比增长14.3%。

2011年是“十二五”开局之年，大批新项目集中上马，电力需求随之井喷。

5月14日，国家能源局公布1~4月全社会用电量。1-4月，全社会用电量累计14675亿千瓦时，同比增长12.4%。其中，第二产业10895亿千瓦时，增长12.1%。

电力需求与工业经济发展正相关。在电力行业有一公认的发展模型，一般而言，一个地区用电10亿千瓦时，工业产值可达100亿元，创造财政收入10亿元；东部经济发达地区则可创造120~150亿元工业产值。

电网让利？

“煤电顶牛”被解释成历次“电荒”的根本原因，理顺煤电价格机制是化解“电荒”的关键途径。

“但是，通胀预期的背景之下，终端销售电价上涨必将加剧通胀，国家很难下定决心理顺资源产品价格。” 国家发改委能源研究所高级顾问、中国低碳经济发展促进会常务副理事长周凤起说。

有专家提出，在煤电价格机制尚未理顺的前提下，国家可以平衡电厂、电网之间的利益分配，采取权宜之计，缓解电厂经营压力。

与电厂全线亏损相比，电网利润则颇为丰厚。记者掌握的资料显示，2010年国家电网利润为450.90亿元，同比增加348.30%；南方电网利润100.84亿元，同比增加145.53%。

2010年，华能、国电等五大发电集团上网电量为19831.12亿千瓦时，平均上网电价为374.10元/千千瓦时，比上年提高1.77%。

2010年，全国主要电网企业总售电量为3.4万亿千瓦时，平均购电价383.89元/千千瓦时，同比增长0.05%；平均销售电价（不含政府性基金和附加）为571.44元/千千瓦时，同比增长6.95%。

对比上述三组数据，不难发现电厂平均上网电价增幅低于平均销售电价，平均销售电价高于平均购电价。在电力体系中，电网经营形势优于电厂。

4月上旬，国家发改委上调16省市上网电价，由电网承担电价上涨，未向销售端转移。但是，此举难以为电厂带来持续性利好。

山西省电力行业人士说：“小幅提高上网电价之后，煤炭价格将随之攀升，电厂又重返亏损状态。建议国家理顺煤电价格，规范和加强电煤合同管理，加强电煤质量及电煤合同兑现率监控，定期或不定期开展检查。”(责任编辑：admin)