林杨：智慧城市具本土特色首选民生信息化(2)

记者：您可以具体讲一下，在扬州是怎样试点的，让我们的网友有一个清晰的了解？

林杨：我们是从5年前开始进入扬州的。电子政务一直是我们非常重要的方向，但是以前所做的所有电子政务，都是纵向的应用系统，比如海关的、税务的系统，这些都是纵向的。

记者：单独的。

林杨：各大部委主导的系统，这也是中国政务商务很多年的一个现实，因为电子政务可以追溯到1993年，这是十二金工程开始的那一年，像金关、金税都是这工程里面的，所谓的十二金工程就是各大部委主导的，做的系统都是纵向的系统。从五年前进入扬州之后，其实当时我们感觉横向的，以城市为单位的横向信息化进程要开始启动了，当时只有一个模糊的想法，也没有一个非常重要的判断，我们就进入到这个市场去看，进入这个市场去看之后，我们看到实际上横向城市信息化，在开展的过程当中，会遇到很多的问题，其中最关键的问题就是刚才我说的，以前做的所有电子政务都是纵向系统，每一个纵向系统一旦落到城市平面的时候，它就会形成一个一个信息孤岛。

记者：无法打通。

林杨：但是彼此之间的数据不能互联互通，当时作为一个市长来讲，他最大的痛苦就是想要一个数据，这个数据可能是经济的数据，这个数据我分别三个部门要，三个部门能给我三个数据，他们从不同的自己管理角度，会给我三个数据，这三个数据还不一样。

记者：标准不一样？

林杨：对，但我也不知道这三个数据哪个是对的，哪个是错的，哪个部门都说数据对，而且去看具体的统计过程，都认为是对的，是合理的。但是这个就有问题，到底我用哪个数字，这是当时面临非常大的问题。我们进入扬州之后，我们觉得要做成一个系统，要从根上去解决这个问题，不是要从表面，我今天要做一个系统，明天做一个系统，这样解决不了更多的问题，你做了多个的系统，其实是把问题更加复杂化，越多的信息孤岛就会产生，区域的信息化先要解决信息孤岛的问题。

这个问题实际上我们通过了一个专业的技术，是通过SUV的数据共享平台，实际上是一个数据交换机，用这个方式去解决这个问题，我们这个技术是非常有特点的，我们承认异构系统存在合理性基础之上，拿出的解决方案。因为很多人都说，这些是一个系统故障，彼此之间的数据不能互联互通，我解决的方式就是用统一的标准，每个系统都按统一的标准来做，数据就会互联互通，这是一个解决的方法。但是在实践的过程当中，根本不可能，因为纵向系统不可能去改变它的标准，而且想改变它的标准，涉及到非常巨大的重复投资，如果你按这个思路想解决这个问题，实际上是解决不了的。我们就换了一个思路承认了这些系统，我们也不想去动这些系统。

同时在这个基础之上，我们把这个问题解决掉，通过数据交换机的方式，把数据变成互联互通的，这是非常关键的一点，这点突破之后，其实很多事情都很变得简单了，我们经常把数据交换平台的数据共享，叫做一个城市信息化的系统平台。因为我们知道一个城市要做建设，然后在盖一个楼，盖一个楼，要把水、电、气先通好，信息化也是一样的，你要先做完信息共享平台，不是一个一个信息孤岛，把这个信息问题解决掉之后，在这个基础上再建立一个系统，这才是一劳永逸的做法。

记者：其实就是一个整合的过程。

林杨：对，可以叫做数据共享整合过程，这个是在扬州做的第一步，这一步做完之后，我们开始看电子商政务有很多市场要做，我们先做什么和后做什么，当时跟市政府决定，把基于民生的排在前面，当时最典型的一个项目就是实名卡工程，我们在扬州发布了第一张实名卡，因为在实名卡出现之前，作为一个城市的市民来讲，我们都这种体验，我们会有很多卡，比如说你有社保卡、交通卡，可能还有银行卡，有很多的卡。

在扬州的时候，我们把所有的功能都放在一张卡上面，把医保、社保、交通、身份证、小额支付，全部放在一张卡上面，我们把它叫做实名卡，这个大概在扬州做了两年才发卡。在扬州做成功之后，我们开始把这个模式介绍给其他的城市，先后实施了无锡、张家港、镇江、佛山，这些地方实施实名卡的工程，这是我们在扬州的经历，正在不断的深化，比如说基于前期的一些东西，我们又做了综合治税，现在又做智慧医疗的内容，一步一步的深化下去。