火爆“游戏教育”复燃江海学院办学纠纷(3)

培中公司的律师黄海光对法治周末记者表示，合作办学协议长达20年，不符合常理。国家订立的社会经济建设规划周期也只5年，董事会规定每届任期三年，学生学制每届三年。而且现在从事移动互联网业务的著名网络公司很多，完全可以采取招标竞争的形式寻求合作伙伴。为何要吊在九城教育一颗树上20年？

投资人质疑“协议不合法”，副院长称“院长有权决定”

法治周末记者在黄海光律师发给“江海学院董事会”与“九城教育”的律师函中看到这样的表述：“委托人作为江海学院主要投资人，对此重大合作办学事项毫不知情”，签订这样一份长达20年的深度合作协议，江海学院并未经董事会讨论通过，培中公司质疑“协议的签署违反了法定程序；不具合法性”。

黄海光告诉记者：“关于江海学院与九城教育签署了长达20年的协议，在江海学院建设二级学院九城游戏学院，预计每年招收规模达1000人。此等事项应为重大合作办学事项，且属于学院总体发展规划和年度工作计划。”

依据民办教育促进法第二十一条，学校董事会行使下列职权，“(二)修改学校章程和制定学校的规章制度；(三)制定发展规划，批准年度工作计划……”且“江海学院董事会章程”，也对董事会、董事的权利做了相关规定。

“该合作办学协议涉及到学院重要发展规划和年度工作计划事宜，必须由董事会批准才能实施。”律师函中写道，“该协议的签署未经学院董事会讨论通过，违反法定程序。”

对此，法治周末记者3月31日来到江海学院采访。江海学院党委宣传部部长汤国庆在请示“扬州市委宣传部门”后，请江海学院常务副院长华国梁接受了记者采访。

华国梁回应律师函中关于协议合法性的问题时说：“经过我们的律师研究认为，我们没必要回答律师函的问题。因为校企合作是我们高职院校办学的方针，也是教育部要求的，高职院校的办学就是要校企合作，尤其是一些新兴的专业，如果我们要办此类游戏专业，就必须与游戏开发企业合作。”

“校企合作办学，成立九城游戏学院，这是属于教学行政范畴的事情。”华国梁说，“这不是董事会(决议)范围，院长有权决定。”“怎么样合作办学，设立什么专业，开什么课程，这都是教学行政的管理范畴。”

黄海光认为，依据民办教育促进法的规定，学校董事会是学校的决策机构，有权决定学校的发展规划和发展方向。校长只是执行董事会的决定，实施发展规划，负责学校的日常管理工作，而无权擅自决定学校的重大决策。

黄海光认为，如果学院个别人将此等重大合作事项，仅仅看成是一般的“教学行政事务”，而认为无需通过董事会讨论，显然是有意规避董事会的审议和监督，也规避了民办教育促进法的规定。该协议的签署未经学院董事会讨论通过，属于学校个别领导未经董事会授权、擅自做主的越权行为，违反法定程序。(责任编辑：方向)