“文广合并”深化6成地市完成(3)
据上述报告的调研数据称，对于改革最为敏感的人事方面，上述各大领域及部门有三十余万相关人士的原有事业编制及身份在此过程中被分流和注销。“从目前整合情况看，沿海地区整合较彻底，范围也最大，内陆地区则力度相对较小，此外，还有几个方面值得关注，一是绝大多数地级市的新文广局挂牌当天，各地新的广播电视台、文化市场综合执法大队随之挂牌成立，级别多为副处级单位，另外是改革后部门、人员变化巨大，此次全国性的文化体制改革所涉及到的部门主要为各地级市文化局、广电局、新闻出版局、文物局，甚至部分地区的体育局、版权局、旅游局也在此次机构改革范围之内，新的文广局或文体局挂牌成立后，首先原来各局重合性的处室如人事处、综合处、市场处、办公室、宣传处等实行大幅度合并或删减，一般减少编制的比例在10%-25%左右。”吴纯勇表示。
但他认为，整合最大的难点来自于部门职能和主要领导的排序。“从目前调研来看，整合后的新文化广播电影电视局（体育局/新闻出版局）的党委书记绝大多数为原文化局党委书记担任；新任局长绝大多数为当地市委宣传部副部级领导或者当地原文化局局长担任。”
对于整合后的科室设置，吴纯勇介绍称，由于主要职能变化，科室也发生较大变化，新的文广局主要包括办公室、文化艺术股、文化市场管理股、广播电视股、新闻出版和版权管理股等。
另外值得注意的是，由于在此次文化体制改革及机构改革之前，各地新闻出版和广电局就挂牌版权局，在此次机构调整中，“版权局”已不是一个独立部门，而是并入了“文广新局”中，但因为“国家版权局”还在，而且为方便处理对外知识产权等问题，所以还是保留“版权局”的牌子。“其实，从调研结果看，这种自下而上的机构及部门整合在基层地区已接近尾声，2013年以后，将向纵深尤其是向省级诸多部门发展，文化体制改革有望进入深水期，在诸多因素全部到位后，备受关注的大文化部有望呼之欲出。”吴纯勇表示。
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