“文广合并”深化6成地市完成

曾任工信部电信研究院三网融合项目特约高级顾问（编者注：现任融合网|DWRH.net总编辑）的吴纯勇最近完成了一份调研报告，该报告对目前几乎全国所有的地方文化厅（局）和广电局等单位的合并、整合情况进行了摸底。

根据报告统计的数字，截至2013年1月1日，全国有超过210家地级市（含副省级城市）、自治州、盟、地区、林区、开发区所属的文化局、广电局、新闻出版局、版权局、文物局、体育局及打黄扫非办公室等部门均已完成部门的精简与整合、事企分开、管办分离。

除此之外，上海、天津、重庆、海南等少数省（市）的省级建制机构及部门也完成了对上述机构的精简与整合，并冠名为“X省（市）文广新局”。

吴纯勇告诉记者，此次调研统计了大陆地区全部地级行政区，整合比例已经达到60%，而且绝大多数经济发达、省会城市都已相继完成部门整合。

也就是说，随着自下而上的“文广合并”，文化体制改革已经进入深水区。

超60%地市完成合并

“此次调研统计了除香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省外，大陆地区的357个地级市、自治州、盟、地区、林区、开发区在文化体制改革方面的最新进展。”吴纯勇对本报记者表示。

根据报告统计数据显示，截至2013年1月1日，全国共有210多家地级市、自治州、盟、地区、林区、开发区完成了文化局、新闻出版局、广电局等部门的整合，部分地区同时还将体育局、版权局、旅游局进行了整合，整合的新部门多数以“文化广电新闻出版局”对外挂牌。“已完成文化体制改革的地区已经接近调研总数的59%，但如果按照地级市为指标来计量，目前大陆地区有333个地级行政区，已经完成整合的数量有200多个，占比超过了60%。”吴纯勇称，从调研结果看，绝大多数经济发达、省会等城市都已相继完成部门整合。

但报告同时也指出，对于地级市层面的整合,各省进度差别较大。目前以省为建制完全将文化厅、新闻出版局、广电局和体育局等进行合并完成文化体制改革整合要求的只有海南省一个地区。

其他的，则有的仅完成部分所辖城市（区）的整合，且已经正式以“文化广电新闻出版局”对外挂牌，这些地区主要包括天津市、上海市、重庆市、山西省、江苏省、浙江省、广东省、青海省、宁夏回族自治区等，而像北京，则尚未启动相关整合。

吴纯勇同时表示，以省为单位进行的整合相比地级市层面的合并推进速度缓慢，目前只有海南省、上海、天津和重庆进行了省级文化、广电和新闻出版的合并，后三者冠名为“X市文广新局”，海南省比较特殊，还将体育等部门也一并纳入，合成为“海南省文化广电出版体育厅”。(责任编辑：admin)