外资支付企业申牌公告首次被公示

本报讯 （记者苏曼丽）第三方支付企业9月1日的大限将至，记者昨天从中国人民银行营业管理部（北京）网站发现四家支付企业的申请《支付业务许可证》公告，其中存在境外投资人的北京高汇通商业管理有限公司正在其列。这是目前唯一一家在申报材料中注明有外资的企业。业内称，高汇通是否能顺利拿到牌照将反映央行对外资企业的态度。

高汇通申请预付卡发行

高汇通的申报材料明确表示：“存在境外投资人通过投资关系实际支配公司的情形。”中国创新支付集团有限公司（香港）持有了北京高汇通商业管理有限公司百分之百的股权。本次申请的支付业务涉及预付卡发行与受理和移动电话支付业务，而在此之前高汇通公司已经开展了北京和上海地区的预付卡发行与受理以及全国范围内的移动电话支付业务。

《非金融机构支付服务管理办法》中明确规定：“外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由央行另行规定，报国务院批准。”此前，中国公司大多因为接受境外融资而成为“外资公司”，但由于内地很多牌照只能由内资公司持有，这些公司往往成立由内地自然人控股的内资公司持有经营牌照，用另外的合约来规定持有牌照的内资公司与外资公司的关系，后来这种协议控股的方式被推而广之。在第三方支付机构中，相当数量的公司都曾有外资背景。

多家公司清理外资股东

央行对外资机构的“另行规定”困扰着许多第三方支付公司。支付宝称为符合央行的要求转成纯内资公司，从而引发了一场与雅虎的股权争夺战；腾讯旗下财付通也曾被传言因为VIE被吊销牌照；银联商务等公司为顺利获得牌照而陆续清理其外资股东。

据了解，央行在审批第二批《支付业务许可证》时也要求各个支付公司递交补充材料，其中一项就是对公司是否存在外资或者外资控股的情况进行申明。

“像高汇通这样的港资背景是否算VIE，现在央行都没有明确表态，但可以通过这次外资申请牌照的公示窥见央行的态度。”某第三方支付公司人士称。

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无牌企业明起不得从事支付业务

本报讯 （记者苏曼丽）记者昨天从央行网站获悉，央行长春中心支行通告要求，截至9月1日，省内已从事支付业务的非金融机构尚未达到办法及实施细则所规定资质的，不得继续从事支付业务。这是首家地方人行发出的禁止无牌企业继续从事支付业务的通告。

今年5月，包括支付宝、财付通、快钱、汇付天下等在内的首批27家企业获牌。此后，陆续又有百余家企业提交申请。截至昨天，全国申报《支付业务许可证》的企业已达174家。已经递交申请但尚未获得牌照的企业9月1日之后是否可以继续从事支付业务，监管层一直未有明确表态。

央行长春支行通告称，吉林省拟从事或正在从事支付业务的非金融机构，符合办法及实施细则规定申请办理支付业务许可证的，须于9月1日前向央行长春中心支行提交相关申请材料。而对于其他已从事支付业务的非金融机构尚未达到办法及实施细则所规定资质要求的，不得继续从事支付业务。

“大家都在等消息，谁也没把握，但我们已经按规定递交了申请，发牌应该只是时间问题。不过，长春支行的通告已经表明了央行的态度，已经获得牌照和已经向央行提交了业务申请的9月1日之后暂不受影响。”一家正在等待央行下发牌照的第三方支付企业负责人表示。