信息腐败逐渐浮现:更具隐蔽性更难以察觉(2)

医疗机构采购设备的腐败案中，“以信息换金钱”已经成为重要模式。2007年至2008年，杭州万太医疗设备有限公司参加了乐清市人民医院的招投标，并顺利中标，其中的奥秘就在于得到了内幕消息。

时任乐清市人民医院检验科主任的金球得知医院要采购一台全自动免疫发光仪后，主动将此信息告知万太公司副总经理仲亮，让其参与招投标，并且推荐万太公司参加投标。他甚至利用职务之便，为万太公司量身定做技术参数要求。在金球的一条龙信息帮助下，万太公司如愿以偿地中标。中标后，万太公司分6次送给金球共计人民币20.5万元和4条中华香烟。

监管体系的缺失

党政官员逐渐成为内幕交易的重要主体，已经暴露出法律法规和党风廉政制度的“监管真空”。因此，遏制内幕交易的综合监管体系亟待完善。

今年，中国证监会召开的“内幕交易认定与处罚专题研讨会”透露，近年来，信息腐败案件绝对数量有较大增长。涉案主体上，相当级别的党政干部，法人单位参与内幕交易的情况也存在。内幕交易是一种新的腐败现象，必须予以严厉打击，并须构建事前预防、事中控制、事后严查的综合监管体系。

有关专家表示，内幕信息引出的腐败案渐多，与我国现行法律制度对官员内幕交易的监管存在真空地带有很大关系。比如证券法在内幕信息监督的设计上，主要侧重于对公司高管人员等的监管，未明确提出对相关官员的监管。现在不少地方领导和企业联系紧密，或将内部决策信息提前透露给企业，或是从企业中套取投资的内幕信息。

今年4月，中央纪委发布《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》也规定禁止利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。但对于哪些官员属于掌握内幕信息人员、如何报备及监管等，尚缺乏具体规定。对公职人员的监管缺失，导致一些领导干部法律意识淡薄，对内幕交易是犯罪行为认识不清。

纪检监察部门表示，信息腐败的隐蔽性，导致犯罪过程难监督，证据难掌握，事实难认定。信息腐败发生的领域一般行业性、专业性较强，即使非专业人员有一些蛛丝马迹的线索，但因为专业知识的缺乏，也很难识破其私下进行的非法交易。这使一些信息腐败者更加大胆，更有恃无恐地利用手头掌握的特殊信息资源牟利。