江西防洪堤资金被挪用建景观 大堤10年未建成

这是未建拢大坝的另一段－－西瓜洲段。图片来源：新华社

在已建成的景德镇市城市防洪大堤，一根根三四米高的彩瓷路灯灯柱，沿着河堤一排排布置，鲜亮夺目。图片来源：新华社

这是未建拢大坝的另一段－－西瓜洲段一座倾斜了近45度角的居民楼，2010年7月份昌江洪水来时被冲坏的房屋。图片来源：新华社

计划五年建成的江西景德镇城市防洪大堤，10年后资金花去七成，工程却没完成一半，群众频遭“被淹之苦”。投资3亿多元的“民生工程”，为何成了“半拉子工程”？据新华社电

现象 城防堤“十年建不成”

1998年长江流域发生特大洪水，位于昌江之畔的景德镇市区因没有城市防洪堤，成一片泽国，被称为“不设防的城市”。痛定思痛，当地政府决定建城市防洪大堤。据调查，这一堤防工程按20年一遇的防洪标准设计，总长20多公里，总投资3.58亿元，自2002年立项建设，原来预计5年左右完成，但2007年就基本停顿。截至目前，工程到账资金3亿元，完成投资2.6亿元，只建成9.8公里堤防。

江西有关水利专家称，20公里长的防洪大堤建了10年，花完了70%以上的资金，却完工不到一半，由于未形成封闭防护圈，整体防洪能力仅为8年到10年一遇，仍属“未设防城市”。

景德镇市区人口约为50万。目前，仅西瓜洲、中渡口等地带，约5000人常年受洪水淹没威胁。老城区中山北路沿江居民区78岁的万银生说，进入新世纪以来，这片缺口区域几乎年年被水淹。对此，景德镇市水务局负责人说，由于人工成本提高，加上钢铁、水泥等材料价格上涨，工程建设资金突破了原概算投资。另外，因补偿标准太低，也导致沿河地区拆迁难，拖延了工期。

但景德镇房管局工作人员说，到2005年，景德镇的商品住房均价每平方米只有1000元，拆迁沿线地区的商品住房价每平方米才800元，而2003年防洪工程拆迁补助标准就达到每平方米500元，并不算低。

调查 “形象工程”致工期拖延

当地一些市民坦言，防洪大堤成为“半拉子工程”，根子在于地方政府有钱做“形象工程”。记者在昌江边看到，从中渡口到昌江大桥段的堤坝，大理石砌堤坝路面，观景台布设均匀。“修堤的钱被花到观景台、绿化亮化等景观工程中，造成后期资金缺乏，拖延工期。”当地一位干部气愤地说。对此，景德镇市水务局副局长向心丹辩解说，水务部门没有参与大堤绿化亮化和观景台等工程建设。他说，城防大堤景观改造等项目内容，都是由建设部门搞的。

但记者发现，已建成的部分堤防彩瓷灯柱下端，清晰印有“景德镇市水务局置”字样。记者现场测算，每隔三四十米，就有一根彩瓷灯柱。两岸近10公里堤防，就竖立了彩瓷灯柱约200根。